农业保险调研报告.docx

农业保险调研报告 第一篇：关于我县政策性农业保险的调研报告随着农业产业化、专业化、规模化进程不断加快，农业生产现代化水平不断提高，但农业受自然条件制约大、农业防灾抗灾力量脆弱， “多年致富，一灾返贫” 现象日益突出。推行政策性农业保险，是省委、省政府针对农业进呈现状作出的一项科学决策，对于减轻农业风险、稳固农业根底地位和推动社会主义农村建设具有格外重要的意义。 一、我县政策性农业保险的根本状况 自 2023 年 5 月我县开展政策性农业保险试点工作以来，县委、县政府高度重视，成立了以分管农业副县长为组长，县发改局、农业局、财政局、人保公司等 9 个部门负责人为成员的试点协调领导小组及办公室，组建了由农业技术专家、人保公司人员组成的农险核损理赔专家小组。在充分调研、广泛征求意见的根底上，制定出台了《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》，把政策性农业保险试点进展状况，列入“三农”工作督查考核内容。同时，出台各种配套措施， 在资金、政策等方面赐予大力扶持。2023 年，在水稻、生猪、鸡、鸭、大棚蔬菜五个品种的参保工程上，全县共有 85 户种养大户参与保险，其中种植水稻 18 户，1644 亩；养生猪 28 户，4445 头；养鸡27 户，21.3 万只；养鸭 10 户，19.2 万只；种植大棚蔬菜 2 户，18 亩， 累计保险金额 1138.97 万元，保费收入 34.15 万元。截止 2023 年 4 月 25 日，共发生理赔案29 起，赔款192373.68 元，其中2023 年 17 起， 赔款83945.68 元；2023 年1 至4 月12 起，赔款108428 元，已有54214.65元发放到农户手中，剩余赔款将在年底全部赔付。政策性农业保险作为农村进展的“保护伞”、农业增效的“安全网”、农民增收的“护身符”， 对于促进我县现代农业进展、提高农户防灾抗灾力量、维护整个农村社会稳定以及推动社会主义农村建设发挥着越来越重要的作用。 二、我县政策性农业保险存在的主要问题 政策性农业保险工作在县委、县政府的高度重视和有关部门的共同努力下，取得了肯定的成绩，但由于这是一项生事物，尚处于摸索阶段，推行过程中也遇到了一些问题。 〔一〕保险险种范围较小。省里试点起步阶段规定保险产品名目为水稻、生猪、鸡、鸭、大棚蔬菜、西瓜、柑桔、林木、淡水养殖等9 个品种，依据我县特色优势农业进展和抗风险需要，按省定 1+4x 模式， 参保险种原则上不超过 5 个，我县只能从中选择确定水稻、生猪、鸡、鸭、蔬菜大棚等5 个险种，其他如食用菌、蚕桑、茶叶等我县传统支柱产业却无法参保，群众对开设这些险种呼声很高。 〔二〕保险条款不尽完善。一是参保对象条件偏高。现有保险条款倾向于规模化的种养大户设保，其设保“门槛”偏高，如要求水稻种植 20 亩以上、大棚蔬菜 5 亩以上、生猪 50 头以上、肉鸡鸭 8000 羽以上， 使很多未到达肯定规模的种养户失去参保时机。二是事故确定免赔额偏高。如生猪，规定饲养 1000 头以下确实定免赔额是 5 头，使得养殖规模在几百头的农户认为参保不合算。三是产量削减没有列入赔偿 范围。依据保险条款，水稻只有在植株死亡绝收的状况下才能获得赔偿，而对患病病虫害、台风等自然灾难造成的减产损失却不在赔偿之列，如去年我县水稻扬花期，突遇低温，致使621 亩协优水稻减产 5 成以上，投保农户至今未能得到理赔。 〔三〕农户参保乐观性不高。一是宣传发动不到位。政策性农业保险尚处于试点阶段，有些乡镇、村对这项工作还没有引起足够重视，政策宣传、发动力度不够，农户对政策性农业保险了解不多，造成投保面较小。二是农户参保意识不强。农户对政策性农业保险生疏缺乏， 加上近年来我县没有发生较大的自然灾难，对农业影响不大，造成的损失也不多，对农业灾难心存幸运心理而不愿投保。三是农户收入普遍不高。虽然我县从财政拿出资金对保费赐予肯定补助，如水稻保费补助 80％，其他 50％，但对于一些收入不高的农户，仍认为保费过高，难以承受。 〔四〕理赔定损难操作。一是责任划分确定难。政策性农业保险标的主要是农作物和牲畜产品，具有不均匀性特征，一旦发生保险事故， 保险责任的划分相当困难。二是专业技术人才缺乏。政策性农业保险要求工作人员既要懂保险的业务学问，又要懂农技的相关学问，给理赔带来很多困难。三是道德风险和逆选择难防范。保险标的在被保险人的掌握下，受被保险人的行为影响很大，农业损失中的主观道德因素难以区分。 三、搞好政策性农业保险的建议 推行政策性农业保险，是省委、省政府作出的一项重大决策，上合中 央的决策部署，下遂农民群众多年来的心愿，是一项事关农业农村经济全局和宽阔农民群众切身利益的一件大事。应针对 xx 实际，以加大“四个力度”为着力点，扎实推动政策性农业保险工作。 〔