招标采购与合同管理第一章绪论.pptVIP

２.招标投标与拍卖的区别 （1）标的不同。 （2）目的不同。 （3）串标行为与串通拍卖行为使用的法律不同。 第三十一页，共五十六页。 3.招投标的特点 程序规范。 全方位开放，透明度高。 公平、客观。 交易双方一次成交。 第三十二页，共五十六页。 （二）招投标制的产生与发展 1.国外 招投标活动起源于英国。18世纪后英国政府和公用事业部门实行“公共采购”，形成了公开招标的雏形。 国际上一些著名的行业学会如国际咨询工程师联合会(FIDIC)、英国土木工程师协会(ICE)、美国建筑师学会(AIA)等都编制了多种版本的合同条件，适用于不同类型、不同合同的工程招标投标活动，在世界上的许多国家和地区广泛应用。 联合国贸易法委员会的《关于货物、工程和服务采购示范法》、WTO的《政府采购协议》、世界银行的《国际复兴发展银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》等。 2.我国 我国清朝末期已有了关于招标投标活动的文字记载 2000年1月1日起施行 《中华人民共和国招标投标法》 2002年6月29日《中华人民共和国政府采购法》 第三十三页，共五十六页。 （三）招标采购的适用条件 1.要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制。 2.必须存在招标投标采购项目的买方市场。 3.采购行为属于条件型采购。 第三十四页，共五十六页。 （四）招标采购的地位和作用 现在招标投标作为一种采购方式和订立合同的特殊程序，在国内、国际贸易中得到广泛应用。如建设项目的采购、政府采购、科技项目采购、物业管理采购、BOT项目采购等。从发展趋势看，招标采购的领域还在继续拓宽，规范化程度也正在进一步提高。 1.确立了竞争的规范准则，有利于开展公平竞争。 2.扩大了竞争范围，可以使招标人更充分的获得市场利益，社会获得更大的利益。 3.有利于引进先进技术和管理经验，提高企业有效竞争能力。 4.提供正确的市场信息，有利于规范交易双方的市场行为。 第三十五页，共五十六页。 §2本课的研究对象——合同与合同管理 （一）合同、合同管理与索赔在项目管理界受到重视的原因 引导案例3： 合同管理与索赔技巧的运用 （二）合同 1.合同的含义 2.合同原则 3.与合同文本有关的概念 （三）合同管理 1.合同管理的含义 2.合同管理的目标 第三十六页，共五十六页。 合 同 广义合同 一般合同 FIDIC合同 狭义合同 当事人借以确定权利义务关系的法 律文件，受多个法律部门的调整。 如：行政合同、劳动合同、国家合 同、一般合同等。 当事人之间设立、变更、终止民 事关系的协议，受民商法调整。 如婚姻合同、收养合同、监护 合同、狭义合同。 实际上是指的合同文件，它是指 合同当事人就某一具体项目所签 订的具体的合同文件。 当事人之间设立、变更、终止债权 债务关系的协议，受民商法尤其是 合同法的调整。如：买卖合同、 **合同。 第三十七页，共五十六页。 2.合同原则 在商务合同中，绝大多数合同属于狭义概念上的合同，主要受《合同法》调整。这些合同一般体现以下几个原则： 1. 契约自由原则（私法自治原则），即缔结自由、相对人选择自由、内容决定自由、方式自由； 2.平等原则，即合同当事人在法律上是平等的； 3.自愿原则，即一方不得将单方意志强加给另一方； 4.等价有偿原则，即签订并履行合同一般都是等价有偿、互惠互利的； 5.诚实信用原则，即当事人行使权利、履行义务应当信守承诺、诚实不欺、讲究信用。 第三十八页，共五十六页。 3.与合同文本有关的概念 合同文件 项目主体双方涉及项目的全有文字记录的往来文件，大至成套的招标文件、设计图纸，小至材料验收凭证、往来函电，都包括在内，实际上就是记录项目实施过程的全部档案。 合同条件 合同的具体条款。 合同协议（纲领性的简明文件，将合同的首部及尾部取出组成） 合同文本 以载明合同协议、合同条件及协议所列其他文件的全套文书，是合同内容的载体。合同文本有正本、副本之分。正本有合同当事人各持一份，副本份数及持有者由合同条件规定。 第三十九页，共五十六页。 1.合同管理的含义 合同管理是指对合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。 从广义上讲，合同管理有两个层次，第一层次是政府对合同的宏观管理。第二层次是合同当事人各方对合同实施的具体管理。 政府对合同的宏观管理，又称合同监督处理，是指国家行政机关以职权，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，进行监督并依法进行处理或者移交司法机关追究刑事责任的活动。主要包括制定法规，编制或认定标准合同条件（或示范文本）和监督合同执行等几个方面。 第四十页，共五十六页。 * 王秀燕 宅电： 7668518 E-mail:sindey1202@163.com 第一页，共五十六页。 第一章 绪