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应急联动对外汇报材料第1页/共33页 2 提纲2 中国电信应急联动整体解决方案 1 应急联动系统背景情况分析3 中国电信的优势第2页/共33页 3 应急联动的概念-应急、联动、非应急“应急”是政府部门针对各类紧急、突发事件所采取的应对策略和紧急行动- 我国目前正处于突发公共事件高发时期，中国每年因突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失高达6500亿元，占中国GDP的6%- 我国的突发公共事件主要分为4大类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件“联动”是针对涉及到多个政府部门的各类紧急、突发事件所采取的联合紧急行动 应急与非应急-应急工作属于非常态下的城市管理,非应急属于常态性的城市和政府管理(数字城管，市长热线，电子政务）-应急联动系统是级别较高的调度系统，在突发事件下，经政府特殊授权，应急凌驾于非应急之上，一切资源为应急服务“三台合一”是典型的应急联动系统基础常态例外电子政务数字城管城市应急平安城市处理协同采集第3页/共33页 4 应急联动系统平台是发现问题、处理问题、解决问题的系统-整合了各种市政服务资源，实现预测预警，为做好应急准备工作提供了依据-整合了各种应急救援力量，为快速应急提供了现代化的手段-整理事件各阶段状况和处理流程，实现案例入库，为今后同类事件的应急工作提供参考，防患于未来角度应急联动定位技术角度是集通信、计算机、地理信息系统、全球定位系统、网络管理、视频监控、数据库、指挥调度与信息处理等多种技术为一体的指挥系统管理角度是政府部门联合办公、信息共享，并更有效地为市民提供紧急救援及综合服务的组织体系和沟通平台 应急联动系统平台能整合城市各种应急救援力量及市政服务资源，实现多警种、多部门、多层次、跨地域的统一接警，统一指挥，联合行动，及时、有序、高效地开展紧急救援或抢险救灾行动的综合信息化平台。 专项应急平台与应急联动系统平台区别-专项应急平台：侧重于某专项安全领域，在不需要其他资源的协助下，能够以自身的力量处置突发的事件-应急联动平台：立足于整个城市的公共安全，包含了各专项安全领域，侧重于作为本级政府各部门应急平台的枢纽不同的应急部门关注不同的应急领域应急联动系统平台的定义第4页/共33页 5 科学建设应急联动系统的意义 用科技手段提升政府服务水平，全力保障人民群众的生命财产安全，提高政府对突发事件的处置能力- 实现报警信息的及时上报，缩短救援反应时间；采用GIS地图，准确定位事发地点；采用应急通信技术，统一指挥调度各救援队伍互相配合进行救援- 将现有的各专项应急系统融合在统一平台上，进行集中管理；将目前离散的数据库和信息资源得以互相联动和共享，利用了现有的资源，避免信息孤岛 政府创新、提升形象－ 应急联动系统是政府信息化工作的又一创新，更是政府提高行政管理效率，保障市民福祉的好事 ，体现良好的政府形象西藏由于借助应急联动系统平台图像接入系统的使用，政府及时掌握了现场情况，控制了暴乱四川省利用应急联动系统平台进行统一调度和应急通信，科学开展汶川地震中受伤群众的救治工作第5页/共33页 6 国内应急联动的发展现状6 2006年1月8日，国务院正式发布《国家突发公共事件总体应急预案》 - 强调了“加强应急队伍和应急信息平台建设，尽快形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援机制” 国家已将城市应急联动系统的建设纳入了‘十一五’发展规划，凸显了应急联动系统建设的必要性和紧迫性。- 加大扶持国内应急联动与公共服务体系发展的力度，努力提高防灾、减灾、应急联动协调能力、应急服务资源整合、社会公共服务能力- 要求高度重视应急联动系统建设的科学性、合理性和严谨性，防止盲目性和风险，谋定而后动，保证应急联动系统建设的健康发展时间重要事件06年1月《国家突发公共事件总体应急预案》经国务院第79次常务会议讨论通过。同年5至6月，国务院印发四大类25件专项应急预案，80件部门预案,省级总体应急预案也相继发布。06年以来各地政府应急办相继成立。政府应急平台的建设随之也被提上议事日程。国务院应急办先后制定了《国家应急平台体系建设技术要求》以及相应的建设规划。07年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国突发事件应对法》2007后政府应急平台的建设陆续进入大规模建设启动阶段。国内应急联动发展的重要里程碑事件第6页/共33页 7 我省应急联动平台建设情况 我省建设情况-安徽省于2008年8月下发《安徽省市级政府应急平台建设技术指南》-省应急平台建设已于09年开始启动-部分地市应急联动项目已经开始启动，其中淮北分公司蚌埠分公司、巢湖分公司取得突破性进展安徽省应急联动系统建设计划系统优化设计一期建设招标一期建设二期建设招标09年下半年09年