供给侧结构性改革与土地创新.pptVIP

鼓励盘活利用存量土地 政策：国家对经济结构调整升级、“退二进三”过程中原土地使用权人盘活利用存量土地，明确规定了一系列支持政策，包括改变土地用途、对利用城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房进行改建和利用的，在一定经营期限内可不增收土地年租金或土地收益差价。土地使用性质也可暂不变更，到期后可以协议方式办理用地手续。现有过渡期支持政策以5年为限，对需要享受政策的市场主体，5年期满涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价格以协议方式办理。 核心观点：对协议办理地手续， 原划拨土地灵活处置 第三十一页，共四十六页。 二、土地供给侧政策创新 （四）促进低效建设用地再开发 1.允许存量土地使用权人在不违反法律法规的原则下，按照规划对土地进行再开发。 2.原土地使用权人自行或合作进行改造的,允许有条件地采用协议方式办理出让手续 。 3.集体经济组织可以自愿申请将集体建设用地征为为国有，并交由集体经济组织使用。 4.区分不同时期依法完善没有合法用地手续的存量建设用地的用地手续 。 5.对现有工业用地改造不改变用途，提高容积率的，不再增缴土地价款 。 第三十二页，共四十六页。 二、土地供给侧政策创新 （五）促进房地产用地开发及转换用途，消化库存 　　为抑制房价过快上涨，中央要求地方加大房地产用地供应量， 2013年全国住宅用地供应13.82万公顷，同比增加24.7%，相当于前5年平均实际供应量9.64万公顷的143%，为历年最高水平。在经济下行的背景下，当时投入的土地大量闲置，为消化这些突击供应出去的土地，出台了促进房地产及用地去库存的政策。从“控房价”到“去库存”，大转折 具体政策： 1.允许房地产用地改变用途 房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，可将未开发房地产用地转换用途，引导其用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设，促进其它产业投资。对按照新用途或者新规划条件开发建设的项目，应重新办理相关用地手续，重新核定相应的土地价款。这条政策标志着房地产用地政策从一味地满足需求端出发，转变到了重视改变用地结构，解决供需错配的矛盾，引导多余的房地产用地转向养老、文化、体育等产业。 第三十三页，共四十六页。 供给侧结构性改革与土地利用政策创新 唐 健 第一页，共四十六页。 主要内容 第二页，共四十六页。 供给侧：从央视春晚谈起 关于春晚的笑话很多，其中一则：“这是一台供给侧的春晚，而非需求侧的春晚”。人们为什么不爱看春晚？ 老百姓对春晚的需求与春晚的供给形成错配 第三页，共四十六页。 供给侧：从央视春晚谈起 叶檀--《从央视春晚看中国经济》 经济的困境就是产能过剩，从央视春晚，看中国经济的产能过剩。 “我觉得交出了一份满意的答卷。”对于观众对春晚的反馈，他也有着好心态：“观众对我们支持，他才会来点赞或批评。好的建议我们可以吸纳，不好的建议我们可以置之不理。” 跟垄断企业何其相似，笑对亿万人的需求仍然可以置之不理 春晚与钢铁、水泥产能过剩，都得到了最大的垄断红利，产能过剩的本质。 央视春晚是垄断体制下的产品，与市场无关。不管你说什么，他都可以给自己打一百分。 第四页，共四十六页。 供给侧的另一则笑话：包子 很多包子做出来了，但是卖不出去（通常说的内需不足或产能过剩）。于是，从需求侧做文章，号召人们买包子，并促进包子外销。但从效果看，人们买包子还是不踊跃，而且外销也基本饱和于是，目光转到了供给侧。一看供给侧，问题来了。原来包子做的就有问题，好吃的包子很有限，无法下咽的包子做了一堆。 这样，新的思路就有了。多做好吃的包子，少做或不做无法下咽的包子（即供给侧改革，发展新兴产业，提供适销对路产品，去库存，消灭过剩的产能）。 但谁也没想到的是，大量的好吃的包子做出来了，结果销量还是没增加多少，很多人还是不买这包子，而是弄两个馒头夹点咸菜就完了。 这意味着在需求侧做文章的空间已经不大。一问，问题清楚了。你们为什么不买包子吃馒头？因为我们买不起，包子10块钱一个，这一笼就100块。而馒头5毛钱一个，两个一块钱就搞定了。看起来还是需求的问题。但需求的问题在哪呢？在价格，10块一个包子实在是太贵了。 于是，找到了老板：你的包子卖得这么贵，怎么行啊？降降价，销路不就上去了吗？ 但没想到，老板也是一肚子苦水：我也知道这包子贵啊，我也知道10块钱一个包子人们买不起啊。可是有什么办法呢？这一个包子里，税就占了5块。原料面肉菜虽然不贵，可运费贵啊，每个包子物流的成本就合一块钱，房租一块钱，再加上人工还有其他的七七八八的费用，你知道我一个包子才赚多少钱吗？两毛钱！我怎么降这个价啊。 现在知道问题的症结在哪里了吧？就在供给和需求的中间地带。由于这个中间地带的扭曲，企业