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全面贯彻新发展理念稳住粮食安全基本盘研讨发言 当前，“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴。确保 重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。保障 国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。习近平 总书记深刻指出：“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业 基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时 候都是真理 对于粮食安全，今年省委一号文件作了部署，明确今年我省粮食 生产的目标任务是面积稳定在*万亩以上、总产量稳定在*亿斤以上。 为此，今年我省将全面开展粮食安全责任制考核，实现水稻、小麦、 玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险产粮大县全覆盖，组 织开展*评选活动，突出抓好粮食园区培育，大力发展农业社会化服 务等。同时，为确保完成全年粮食扩面增产任务，四川将重点组织开 展好落实政策稳面积、强化服务攻单产、创建园区树标杆、粮经统筹 增效益、防治灾害减损失、严格考评添动力“六大行动”。 在*会中提出要构建以“中国农业硅谷”为龙头的绿色农业产业 体系。依托*谷得天独厚的光热资源，以高端育种为核心，坚持“科 学、技术、生产”三位一体深度融合，聚集农业高校、科研机构、领 军企业、头部公司，推进品种选育、品系改良、育种材料创制、高效 培育技术等现代种业新技术、新产品、新产业，串珠成链，结链成谷， 把*谷建成全国乃至全球具有较大影响力和较大知名度的“中国农业 硅谷“，在维护国家种业中展现*担当。 在县*会提出要牢固树立“粮猪安天下、特色促增收”的农业产 业发展理念，深化农业供给侧结构性改革，推进农业现代化、精品化。 确保粮食安全。严守耕地保护红线，落实“藏粮于地、藏粮于技”战 略，确保粮食增产增收，提质增效。 一、粮食安全提升到国家战略层面是基于国际内外形势做出的重 大部署 就中央、省、州而言，都将粮食安全战略提到了一个前所未有的 高度，同时从外部国际形势和内部形势上看，都能印证“粮食多一点 少一点是战术问题，粮食安全则是战略问题”的深远涵义。 从外部形式上来看，这主要包括国际安全形势、世界粮食价格以 及世界各国的粮食进出口政策等。一是国际形势变化对我国粮食的国 际供给产生复杂影响。当今世界正处于百年未有之大变局，大变局必 然带来大调整，也可能引发大动荡。受*影响，世界经济增速趋缓、 国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、地缘政治风险上升，一些传统 产粮大国出于各种原因开始收紧粮食出口政策。据统计，从新冠肺炎 疫情暴发到*,全球共有38个国家或地区针对196种农产品累计实施 了 1336项出口限制措施，其中大部分措施都集中针对粮食产品。二 是农业竞争力不强，农业产业链面临被进一步挤压和控制的风险。一 方面，外资大举抢占上游种业市场份额，在一定程度上埋下了粮食安 全隐患。数据显示，过去100年，农业生产效率的提升60%得益于 种子技术的发展。种子被称为农业的“芯片”。目前，我国种子企业 有3000多家，总体上呈现出“小、散、弱”的特点。中国种子贸易 协会数据显示,*年我国种子进口量为6. 6万吨，进口额4. 35亿美元， 进出口赤字约为2.24亿美元。我国主粮水稻与小麦种子基本可以自 足，但玉米、马铃薯种子依赖进口程度较高，大豆基本依赖进口。目 前国内大量种植的番茄、洋葱、茄子、胡萝卜、辣椒、西兰花的种子 都是依赖进口。“种业发展基础仍不牢固，保障种源自主可控比过去 任何时候都更加紧迫另一方面，国际粮农巨头不断加强对农产品 加工、销售和研发等高附加值环节的拓展，而我国农业尖端科技发展 不平衡、总体研发水平偏低、竞争力不强，直接影响我国民族粮食品 牌的建设发展，对我国农业发展造成较大压力。 就内部形式来看，这主要体现在粮食生产土地、能力、质量等方 面。一是耕地面积持续减少。历史地看，我国人多地少矛盾十分突出， 户均耕地规模仅相当于欧盟的四十分之一、美国的四百分之一。*年 第三次全国国土调查数据显示，我国耕地面积19. 18亿亩。和第二次 全国土地调查相比，10年间全国耕地地类减少了 1.13亿亩。不断减 少的耕地面积势必会削弱我国粮食生产能力，影响粮食安全。二是土 地污染严重。国家统计局的数据显示，从1990—2014年，我国农药 使用量从73. 3万吨增长至180. 7万吨，增长率高达147%,虽然从 2015年开始我国农药使用总量下降，但2019年仍高达139. 17万吨。 由于过度依赖农药和化肥，使得一些地区的粮食用地不同程度地出现 营养成分单一、再生能力下降、有机物失调和流失等问题，再加上环 境污染造成的重金属超标、酸化、盐渍化等问题，我国粮食生产质量 面临严重安全威胁。三是粮食产业收益过低。伴随改革开放的深入推 进以及城镇化、工业化的快速发展，大量农民外出务工，“种地一年 不如打工