城市安全与应急管理绪论.pptVIP

《城市安全与应急管理》  第一章 绪论 ; 教材： 王宏伟.应急管理导论[M]. 北京：人民大学出版社，2011 ;教学参考： 【1】左学金.城市公共安全与应急管理研究[M].上海：上海社会科学院出版社，2009 【2】许敏.城市危机管理[M]. 北京：清华大学出版社.2013 【3】文学国.中国危机管理报告[M]. 北京：社会科学文献出版社.2013 【4】张连波、任晓东.地方政府应急管理[M]，大连理工大学出版社，2009年 ;一、突发事件;突发事件有哪些 特征？;突发事件表现出怎样的社会影响呢？;突发事件如何分类？;二、应急管理;减缓？ 准备？ 响应？ 恢复？; （二）我国应急管理发展历程（1）;（二）我国应急管理发展历程（2）;（二）我国应急管理发展历程（3）;（三）我国应急管理体系;1.应急预案;（2）应急预案的作用 应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理有据可依，成为城市应对各种突发事故的基础。 制定应急预案有利于作出及时的应急响应，降低事故后果。 有利于应急准备工作的制度化、规范化。 发生超过城市应急能力的重大事故时，便于与省级、国家级应急部门的协调。 有利于提高全社会的风险防范意识。 是“预防为主”和“风险管理”方针的要求。 吸取了重特大事故的惨重教训。;*; 如在青岛“11·22”中石化东黄输油管道事故中，从泄漏发生到爆炸有7个小时。相关预案却没有在第一时间启动，没有起到应有作用。; 2.应急管理体制; 目前我国初步形成了统一领导，综合协调，分类管理，分级负责，属地为主的应急管理体制。 ;该体制的优点在于，信息会在不同层面之间充分共享，责任也会在各个层级之间得到细化。但层级过多造成宏观的城市管理体制与微观的生产体制之间，形成了多个安全责任缝隙与应急响应盲区。如何健全体制，消除盲点，是当务之急。 ;3.应急管理机制;4.应急管理法制; 我国当前形成以《突发事件应对法》为核心，以相关单项法律法规等为配套的法律体系。从内容上看，涵盖了“预防与应急准备、监测与预警、处置与救援、事后恢复重建”的全过程。;应急管理法制体系; 随堂测试; “一案”为国家突发公共事件（ ），“三制”为应急管理 （ ）、）（ ）和（ ）。 ;应急管理法制是调整因突发事件而展开的应急管理过程中的各种关系--- （ ）、（ ）、（ ）的法律法规和法律原则的总和。;（ ）是一组以相关法律、法规和部门规章为基础的政府应急管理工作流程。; （ ）是针对可能发生的突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。; 不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（ ）。 A、分级管理 B、分类管理 C、分层管理 D、分群管理 ;地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人。这是指公共危机管理的（ ）。 A、 社会性大协作原则 B、属地管理 C、常设性原则 D、统一指挥原则; 一套完善系统的公共危机管理法律体系应当包括（ ）。 A、宪法中的紧急状态制度条款 B、突发事件与紧急状态基本法 C、应急管理单行法 D、国际条约中的突发事件与紧急状态条款 ;第一部分 现状 第二部分 原因 第三部分 途径 第四部分 发展 ;一、城市公共安全现状与问题;1950年－1992年间，各类灾害造成的经济损失共计2.6万亿元，灾害损失占同期国民收入的5.09％，同期国家财政收入的12％以上。 我国GDP连续多年保持8%的高速增长，但各种灾害造成的损失也逐年上升。每年因公共安全问题造成的经济损失达6500亿元，约占GDP总量的6%。每年夺去20万人的宝贵生命。 ; 2004年 1～5月，全国共发生各类事故366159起，死亡52719人。4月16日～20日的7天，全国大中城市就发生8起危险化学品泄漏及爆炸事故，累计死亡30人以上，被迫撤离、疏散及干扰的人口近20万人。 网上搜索“公共安全事故”一词，显示出188000条相关网页信息。 ;*;　 2006年2月9日国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》指出：