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论用电检查的现实困境与应对策略 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：论用电检查的现实困境与应对策略 1 一、用电检查工作的重要性 2 二、当前用电检查工作存在的问题及对策 3 1.用电检查主体不合格 3 2.用电检查工作人员资质不够 3 3.用电检查执行、处理程序不合法 3 5.取证困难，证据有效性被质疑 4 6.用电检查工作开展效率不高 4 7.检查过程中的自身安全问题 5 三、结束语 5 文2：论审前社会调查的现实困境与完善 5 一、目前状况解读：法官采纳审前社会调查的障碍 6 二、路径探索：从调查到庭审 7 （一）域外审前调查的借鉴 7 （二）审前社会调查的自我完善 8 三、规范调查文书的制作 8 注释： 10 原创性声明（模板） 11 正文 论用电检查的现实困境与应对策略 文1：论用电检查的现实困境与应对策略 引言：随着经济的发展和社会的进步，社会对电力资源的需求越来越大，电力资源在经济发展中所占比重越来越高。电力企业逐渐进行市场化的改革，进行良好的用电检查的工作，能够很好的降低供电和用电过程中产生危险的几率。对违约用电和窃电现象进行查处，于供电企业来说大大降低了企业成本，对于提高服务的质量有不可或缺的重要意义。就目前的用电检查情况来看，窃电和违约用电的现象时常发生，不仅对供电的安全产生了极大的影响，也损害了其他的用户以及电力企业的利益。对于这样的现象，在用电检查的过程中，必须加强对该方面的管理，促进在用电检查方面的工作成效的提升。工作人员也必须结合现实出现的问题，对问题进行有目的有针对性的优化以及改善，对用电检查的工作成效的提升具有良好的促进作用，能不断对电力企业的电力服务质量进行优化和完善。 一、用电检查工作的重要性 用电检查工作是市场经济新形势下供电企业营销工作的一个重要组成部分，也是指导客户安全用电的服务窗口，具有相当的重要地位。其主要作用： （1）对用户用电设备检查及时发现安全隐患，指导客户做好客户设备季节性安全运行工作，并督促用户限期整改，保证电网和电力客户用电的安全。 （2）依法检查客户《供用电合同》履行情况和其他协议执行情况，维护电力企业和电力客户双方的合法权益。 （3）通过用电检查人员对客户的上门服务，为用户提供电力法律法规、安全用电、电力技术咨询等服务指导、协助客户安全、规范、合理用电树立供电企业的良好形象。 （4）通过用电检查来，发现和查处违约用电及窃电的电力用户，维护供电企业的利益。 二、当前用电检查工作存在的问题及对策 1.用电检查主体不合格 供电企业到电力用户处开展用电检查工作是合同的当事人到合同履行现场进行观察的一种行为，这种行为属于民事行为。法律规定供电企业无论行政或民事行为都必须以该企业的名义，而不得以内部职能部门的名义，但实际中有不少供电企业往往以用电检查班、供电所等一些不具备独立法人的部门或班组对外实施处理。一般来说，县级供电企业都具备独立的法人（代表），具备民事行为能力。在开展用电检查过程中，最好以供电企业的身份进行。在交给用户的各种书面材料中避免出现以职能部门为主体的语言。 2.用电检查工作人员资质不够 由于目前部分供电企业的用电检查人员配备较少，特别是一、二级用电检查员更少。在实际开展用电检查工作过程中，经常出现无用电检查资质的人员参加用电检查工作，用电检查人员单独到用户处进行用电检查工作，三级用电检查员担任10千伏及以上电压供电用户的用电检查工作等情况。供电企业应加强用电检查人员的配备，以适应供区内用电客户快速增长的形势，另外还应加强用电检查人员的培训力度，使更多的人员具备开展检查10KV及以上的用户的资格。 3.用电检查执行、处理程序不合法 在日常的用电检查工作中，用电检查人员对用户违约用电和窃电行为上判定较为准确，但往往会忽略用电检查执行程序和处理程序的合法性。例如，用电检查人员未按照规定填写《用电检查工作单》且不经领导审核批准，擅自到用户处进行用电检查工作；用电检查人员执行用电检查过程中不向用户出示《用电检查证》；用电检查人员未经得电力用户同意擅自进入用户生产、办公场所进行用电检查、拍照、摄影取证；用电检查人员擅自操作用户的配电（用电）设备；用电检查人员对现场发现是仅是违约用电的用户进行武断停电处理。在供电企业败诉的许多案例中，有很大部分是由于工作程序不合法造成的，因此，在进行用户违约用电和窃电行为查处的过程中，用电检查的工作程序和问题的处理程序非常重要，供电企业要从那些因程序不对而败诉的案例中吸取教训，避免类似事件重演。 5.取证困难，证据有效性被质疑 由于电能是生产、运输和销售同时完成，因而电能被盗不同于其他商品