我国行政法基本原则的内容.docxVIP

我国行政法基本原则的内容 《行政法》的基本原则是统一行政法律的制定和执行，指导行政法律关系的行使行政职能，履行行政职能。这是一般行政法的领导思想和核心概念。它是在行政法监管权力的长期过程中形成的，反映了行政法的基本价值，是一般行政法的理论基础。 法的基本价值是公民权利的保障 首先, 行政法基本原则应体现法治精神, 即行政行为应体现合法性。我国已建立起包括行政组织人员法、行政行为和行政程序法、行政监督救济法在内的中国特色社会主义行政法律体系。这个体系包括国务院组织法、行政诉讼法、国家赔偿法等行政基本法, 一批部门性行政法律、行政法规、地方性法规与行政规章, 以及治安、工商、质量、金融、药品、食品卫生等具体执法领域的部门行政法。行政法是仅次于宪法的独立法律部门, 是宪法的实施法, 是动态的宪法又称“小宪法”。 其次, 行政法基本原则应反映法的基本价值。法的基本价值有很多种, 不同的学者作了不同的概括, 但合理、公平、自由作为法的基本价值已被当今学术理论界普遍肯定。所有法律部门都应体现法的价值理念, 作为独立部门法的行政法也应体现法的根本价值精神, 但我们不能否定法的价值在法律体系中应有其特定的价值排位, 也就是说哪项价值更具有根本性。我国改革开放30年来, 随着经济社会不断深入发展, 政府积极参加社会事务的管理, 通过依法行政化解社会矛盾, 解决民生问题, 保证社会和谐发展。如果我们的国家不断出现群体性事件, 很多矛盾和社会问题得不到合理有效解决, 社会的稳定就得不到保证, 人们的合法权益更没有保障。另一方面, 也值得我们注意, 政府积极参与社会事务的管理, 使得公权与私权经常接触, 出现权利和权力冲突的现实可能性就大大增加, 很有可能出现政府行为以“维护社会秩序”和“保障公民权益”为借口越过楚河汉界侵犯公民的合法权利。所以, 通过各种方式对行政主体的行政行为加以限制是非常必要的。“行政法的最初目的就是要保证政府权力在法律的范围内行使, 防止政府滥用权力, 助推法治政府的建设, 以保护公民权的实现。” 行政法从近代诞生开始就是一种以权利为本位的法, 而不是权力本位的法。到今天, 它依然以权利为本位, 只是这种作为“本位”的权利内容发生了变化, 即由“自由权本位”发展到“福利权本位”——政府只能从尽量不干预公民权利发展到为权利提供服务。我们显然不能从政府这一职能变化中得出结论说行政法的本位已经确实发展为了行政权利本位。 统一协调行政法律规范 当今我国社会行政事务复杂多变, 无论立法者多么高明, 也不可能事先预见今后所有的问题, 无论法条制定得多么精细都无法做到面面俱到, 而通过立法者事后补充立法漏洞或者修改法律去平衡个案中的不公由于过于迟钝而显得不切实际。 根据上文中论述的行政法基本原则内容的界定标准, 综合分析国内学界一些观点, 可将我国行政法基本原则归纳为合法性原则与合理性原则两个方面。我国行政法的基本原则对于发展和完善行政法治建设具有特别重要的功能。 维护行政法体系的统一、协调与稳定。行政管理领域和行政活动的广泛性、多样性和复杂性的特点, 决定了行政法律规范的广泛性、多样性和复杂性。但是, 由于调整性质相同的社会关系同属于一个法律部门, 这些广泛、多样和复杂的法律规范必然要体现统一的基本精神, 彼此之间要相互协调。同时, 虽然行政活动的特点决定了具体行政法律规范易于变动, 但从总体上讲, 行政法又要维持相对的稳定性, 不能朝令夕改。行政法的基本原则正是体现行政法的基本精神, 能够统一协调不同的行政法律规范。这种法理功能主要是通过统率、指导行政法律规范的制定、修改及废止工作, 保证不同层次的各种行政法律渊源的协调一致来实现的。 保证行政法律规范统一协调实施。行政法律规范和行政法律关系主体的广泛性和复杂性, 决定了行政法实施的复杂性。如果没有行政法基本原则的统率和指导, 其混乱无序状况无法设想。行政法的基本原则对行政法律规范的统一与协调作用主要体现在:一是规范行政法律关系主体的行为, 保证他们能够按照统一的标准和要求适用和遵守行政法律规范, 实现行政法的调整目标。二是为准确地理解、适用和遵守行政法律规范提供依据。如何保证人们对行政法律规范准确理解, 是保证准确适用和遵守行政法律规范的前提。行政法基本原则作为贯穿于行政法律体系, 对行政法律规范的制定和实施起统率指导作用的基本原理或准则, 有助于人们认识行政法的实质准确理解行政法律规范, 从而保证适用和遵守行政法律规范的准确和统一。三是能够发现并及时纠正行政法体系中的不协调现象, 防止发生有悖于行政法整体调整目标实现的事件。 弥补行政法律规范的疏漏, 保证行政法律关系得到有效调整。对于已经基本形成中国特色社会主义法律体系的我国来说, 由于人们认识上的局限性和社会情况的不断发展等主客