DB32T 4180-2021行政规范性文件合法性审核规范.docxVIP

ICS FORMTEXT03.160 FORMTEXTCCS A 00 FORMTEXT????? DBFORMTEXT32 FORMTEXT江苏省地方标准 DB FORMTEXT32/T 4180—2021 FORMTEXT????? FORMTEXT行政规范性文件合法性审核规范 FORMTEXTSpecification for legality examination of administrative normative document 2021 - 12 - 31发布 2022 - 01 - 31实施 FORMTEXT江苏省市场监督管理局???发布 DB32/T 4180—2021 PAGE I 行政规范性文件合法性审核规范 范围 本文件规定了行政规范性文件合法性审核的审核范围、审核机构、审核内容、审核程序、审核意见、档案管理要求。 本文件适用于江苏省各级人民政府、县级以上地方人民政府所属工作部门、县级以上地方人民政府依法设立的派出机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“制定单位”）的行政规范性文件合法性审核工作。 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 行政规范性文件 administrative normative document 除地方政府规章外，由制定单位依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。 总体要求 明确行政规范性文件合法性审核的范围、主体、程序等，建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制。 明确工作部门或者设立相关机构负责合法性审核工作，配备合法性审核人员。省、市、县承担法制审核职能的部门宜按照不低于5人、3人、1人的标准配备审核专门人员。 各地应将行政规范性文件合法性审核机制建设情况纳入法治政府建设督查内容，将行政规范性文件合法性审核工作纳入法治政府建设考评指标体系。 确保所有行政规范性文件均经过合法性审核，未经合法性审核或者经合法性审核不合法的文件，不应提交集体审议。不应以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审核。 审核范围 建立行政规范性文件识别程序，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件，均要纳入合法性审核范围，确保实现全覆盖，做到应审必审。 行政机关内部执行的文件不纳入行政规范性文件合法性审核范围，包括但不限于管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件。 审核机构