中国-新西兰FTA的影响因素和效应-基于例外部门的实证研究.docx

? ? 中国 新西兰FTA的影响因素和效应 基于例外部门的实证研究 ? ? ■李 彧 自由贸易协定作为重要的贸易政策工具，其谈判缔结涉及复杂的利益博弈，生效实施后对一国经济及各行业部门都会产生不同程度的影响。我国现已进入构建开放型经济新体制的新发展阶段，FTA（Free Trade Agreement）战略也进入了以提高货物贸易和服务贸易开放标准、降低投资准入门槛、推进规则谈判、提高贸易便利化水平为重点的自由贸易区战略升级阶段，以便符合“双循环”新发展格局的内在要求。本文以我国和发达经济体签署的第一个高质量FTA中国—新西兰FTA协定文本中的例外部门为研究样本，通过构造“国家战略决策假说模型”和“国家战略与行业集团互动博弈假说模型”，对影响中新FTA的政治经济因素以及效应进行了实证分析，从而厘清FTA制定过程中的政治意图、过程、机制，平衡相关产业及部门利益，为落实中国FTA升级战略提供理论依据。 一、中国—新西兰FTA的缘起及实施效果 2008年4月，中新双边FTA正式签署。2016年11月，中国与新西兰宣布启动FTA升级谈判。在2021年1月最新签署的升级协定中，双方不仅提升了海关程序合作、原产地规则、农业合作、技术性贸易壁垒等领域的自由化和便利化水平，还新增了电子商务、环境与贸易、竞争政策和政府采购等章节内容。双方还进一步在服务贸易和货物贸易市场准入、自然人流动以及投资等方面作出了新的承诺。同时，中国在服务贸易领域给予了新西兰“RCEP+”的开放程度，扩大了航空、教育、金融、养老、客运等领域，在环境与贸易章节超出了RCEP，就提高环境保护水平、加强环境执法、履行多边环境公约达成了较高水平的合作条款。此外，双方还在中方对新西兰投资、特色工种赴新西兰就业安排、化妆品贸易、木材纸制品关税减让等领域达成共识。 中国与新西兰之间较强的经济互补性促成了双边贸易实现超预期的快速增长。2013年以来，中国已连续8年成为新西兰第一大贸易伙伴。数据显示，2020年，中新双边贸易总额达到181亿美元，与2008年的44亿美元相比增长了4倍多，年均增速达14%。中新FTA是中国签署的首个同时涵盖货物贸易、服务贸易以及投资等诸多领域的全面自由贸易协定，新西兰是第一个与中国完成入世双边谈判，并第一个承认中国完全市场经济地位的发达国家。同时，中新FTA也是中国和发达经济体第一个完成谈判并签署实施的高质量FTA。此外，2021年1月，中新两国正式签署的FTA升级协定是我国在成功签署RCEP之后完成的第一个升级协定，中新FTA升级协定在RCEP基础上进一步提质增效，开启了我国提升自贸水平的新篇章，标志着我国开始构建FTA发展建设的新格局，是落实“十四五”规划“实施自由贸易区升级战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络”的重要举措。 二、研究设计 （一）数据的选择与说明 本文实证研究选取的样本时间为2008年、2012年和2016年三个年份的数据作为研究样本。按照《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》文本及附件规定，中方将在启动降税计划的最初时刻，对海关税目中部分原产自新西兰的商品给予零关税待遇，但仍有大部分税目商品列为例外部门，继续征收进口关税。FTA生效后，中方将于此后每年的1月1日在“基础税率”上实施降税计划。截至2016年1月1日，中国已经对新西兰出口的约96.7%的商品给予了零关税待遇，工业品的平均关税率降到0.3%。 本文以2017年10月1日实施的《中国国民经济行业分类》为依据，选取其中的部分工业行业作为样本空间。依据该标准采用的线分类法和四级分层编码方法，我国工业共涵盖三个门类、41个大类、207个中类和666个小类。 （二）实证模型设定 一个行业是否能够得到政府的贸易保护，取决于一系列结构参数——政府基于国家战略而对不同行业集团和消费者所赋予的权重系数（由α、β和θ分别来测度），以及特定行业集团自身的政治影响能力系数（由η来测度）。因此，构建实证检验方程组如下： 其中，EI指代某特定工业行业被纳入FTA关税减让的例外部门清单；NS为影响该行业是否纳入例外部门清单的各种国家战略目标的替代指标向量；IIG为本行业中特定行业集团政治影响力的替代指标向量。 1.“国家战略决策假说”模型 将FTA政策视为中央政府出于国家和社会全体利益的考虑而提供的公共物品，政府希望通过将某些工业行业纳入FTA例外部门清单而对其加以贸易保护，以实现所有社会群体利益加权和的最大化。回归方程如下： 其中，被解释变量Pro=（EI=1）表示被纳入中国—新西兰FTA中中国关税减让表例外部门清单的概率。Φ为累积标准正态分布函数。NS为影响该行业是否纳入例外部门清单的各种国家战略目标的替代指标向量，φ为各自变量的回归系数，μ表示残差，下标i，j分别为行业个数和自变