构建和谐劳动关系中的集体协商制度研究.doc

摘要 经过三十多年经济的高速增长，我国经济发展已进入新常态，在劳动关系领域，突出表现为适龄劳动人口减少，用工成本上升，劳动密集型的制造业关停并转迁等新老问题叠加出现。 突出的问题之一便是劳动争议从个别的劳动争议发展到现在集体劳动争议，劳动关系中的群体性纠纷增多，以2010年南海本田工人罢工事件最为典型。劳动者集体维权罢工的数量在近几年呈爆炸式增长，据不完全统计，2014年全国各地发生的各类停工罢工事件1400余起，2015年高达2000多起。 这种先停工罢工后协商谈判的模式与国际上先谈判再罢工的劳动集体行动模式形成了鲜明的对比。虽然这种先停工罢工后协商谈判的模式是由我国基本国情决定的，但是也是目前我国的劳动者集体意识表达路径不畅通所致，其深刻地揭示了我国集体劳动关系的实际现状。 集体合同制度最早在1950年6月中央人民政府委员会通过的《中华人民共和国工会法》有所规定，1956年国家完成社会主义改造后，就销声匿迹了。十一届三中全会后，我国集体合同制度逐渐恢复。从1996年至今，尽管国家发布了一系列规范集体协商和集体合同的规范性文件，而且绝大多数地方省、自治区、直辖市也颁布了集体合同的地方性法规、规章。但仍然难以改变我国集体合同制度的弊端：（1）过分追求集体合同的高签约率；（2）忽视集体协商的过程；（3）集体合同的实施效果差强人意；（4）企业工会的独立性不够高，对于解决当前我国劳动关系存在的问题仅是隔靴搔痒。为此，中共中央、国务院于2015年3月21日发布了《关于构建和谐劳动关系的意见》，明确提出要重点在非公企业推进集体协商和集体合同制度，增强集体协商与集体合同的实效性。因此，完善和加强我国集体协商和集体合同制度是当前我国劳动关系亟待解决的课题，也是实现我国劳动者“体面的劳动”与构建和谐劳动关系的重要途径之一。 关键词：集体协商；和谐劳动关系；劳动合同 第1章 绪论 1.1 论文研究的背景 自2008年以来，《劳动合同法》得到有效地实施，劳动者的维权意识逐渐增强，其合法权益也得到有效维护，但新的劳动关系矛盾日益凸显，集中体现在以下几个方面： 1．集体劳动合同制度流于形式。《劳动合同法》制定的初衷是保护劳动者合法权益，虽然在一定程度上促进了企业签订劳动合同主动性，提供劳动者劳动保护措施的积极性，解除劳动合同关系的谨慎性。经济形势下行及劳动力过剩的情况下，劳动者较之于企业始终处于弱势地位。《劳动合同法》框架设计之下，集体劳动合同制度旨在解决劳动者的弱势性问题，实践过程中，劳动行政部门处于保护本地企业、维护当地税收等考虑，并未全面贯彻执行集体劳动合同制度。劳动者处于弱势的地位仍未得到有效改善，用人单位更是变本加厉地侵害劳动者的合法权益。 2．劳动关系趋于紧张化。根据中华人民共和国人力和劳动资源保障部门官网公布的数据可知，2011年劳动仲裁处理劳动争议131.5万；2012年劳动仲裁处理劳动争议140.3万件；2013年劳动仲裁处理劳动争议149.7万件；2014年劳动仲裁处理劳动争议155.9万件；2015年劳动仲裁处理劳动争议172.1万件；2016年劳动仲裁处理劳动争议177.1万件；较之于二十一世纪开始的前十年，劳动争议案件数量有了一个惊人的增长。 3．集体劳动争议增多，以2010年南海本田工人罢工事件最为典型。劳动者集体维权罢工的数量在近几年呈爆炸式增长，仅以2014年为例：2014年3月，因劳动关系转移纠纷，IBM公司深圳工厂的1000多名员工举行罢工。2014年3月，沃尔玛临时宣布关闭湖南常德门店，因未能与员工达成安置方案引起78名员工罢工数十天。2014年4月5日，世界知名运动鞋耐克、阿迪达斯等的中国生产商广东东莞裕元鞋厂因社会保险缴纳问题爆发了大规模的罢工事件。据不完全统计，2014年全国各地发生的各类停工罢工事件1400余起，2015年高达2000多起。 4．用人单位规避用人风险的方式增多。民营企业是市场经济的产物，经营者有更多的经营自主权，并且对自营企业自负赢亏，故而更多的企业认为用人成本是企业的重要成本之一。《劳动合同法》实施以来，工资待遇的增加、社会保险缴纳水平的增加，都使得企业在经济形势下行的情况难以为继。更多的企业采取劳务派遣方式规避用工风险，但是《劳动合同法》对劳务派遣的岗位、用工数量等进行了严格地限制，致使企业的目的无法实现。近年来，出现了新的用工方式—劳务外包，借以规避《劳动合同法》对劳务派遣的规定。众所周知，新的用工方式缺乏法律认可的依据，蕴藏着潜在的用工风险，而且其另一个显著的特点就是涉及劳动者数量多，极易激起群体纠纷。 为了践行社会主义核心价值观，维护和谐的劳动关系至关重要。群体性事件的发生不利于和谐劳动关系的建立，更不利于和谐社会的建立和维护。 1.2 论文研究的目的及意义 工会是劳动关