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推动资源化再利用 加快无废城市建设 文 刘天韵 2 022 年12 月21 日，市十五届人大常委会第四十七 家有关部门的协作，统筹协调有关重大事项；明确浦东新区 次会议表决通过了《上海市浦东新区固体废物资源 协同 效的综合管理机制，推 政府 立分工明确、权责明晰、 》 《规定》） ，完善 化再利用若干规定 （以下简称 ，于2023 年2 月1 日 进落实工作；明确市相关部门按照规定履行各自职责 起施行。这是市人大常委会根据全国人大常委会授权制定的 政策措施，深化制度创新，支持和保障浦东新区固体废物资 第十五部浦东新区法规，也是继《上海市浦东新区绿色金融 源化再利用工作；明确浦东新区相关部门按照各自职责做 发展若干规定》后，第二部围绕绿色生态制定的浦东新区法 相关工作。 规。 除了明确政府部门的相应职责，根据浦东新区固体废物 “绿水青山就是金山银山。”党的二十大报告强调，要推 资源化再利用实际，提出相应的分类管理措施更为关键。在 动绿色发展，促进人与自然和谐共生，强调加快发展方式绿 征求意见座谈会上，有的企业主体提出，生活垃圾经处置后 色转型，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加 产生的无机二次废弃物，体量大、再次利用率低。特别是以老 快构 废弃物循环利用体系。上海一直积极贯彻党中央、国 港基地为例，无机二次废弃物主要是生活垃圾焚烧炉渣和飞 务院决策部署，以“双碳”目标为导向，坚持新发展理念，大力 灰、 筑垃圾分拣骨料，最高量可达每天6000 吨，经预处理、 加强老港生态环保基地等资源化再利用园区 设，推动资源 分类筛选后，产品完全可在 筑行业进行高价值再利用。但 化再利用发展。肩负着奋楫而行的新使命，浦东新区正在按 是，目前资源化再利用产品很难获得市场认可，往往生产了 照总书记的要求，积极构 和谐优美生态环境，严格落实资 也无处可用。企业主体提出，希望针对资源化再利用产品制 源化再利用制度。 定标准，由政府带头使用，充分挖掘资源化再利用产品的价 值和 力。 建体系、分 管，“无废城市”未来可期 坚持需求导向、问题导向，紧扣减量化、资源化和无害 上海作为一座超大型城市，人口众多、产业集聚， 设 化，《规定》聚焦工业固废、农业固废、 筑垃圾、生活垃圾四 “无废城市”是“东方明珠”未来发展的必由之路。让上海无 大领域，进一步强化、提升了资源化再利用相关具体要求：要 废，让城市更美，绕不开体系 设，离不开分类管理。 求采取措施支持企业采用先进的生产工艺和设备，减少工业 作为一项系统工程，固体废物资源化再利用涵盖多个领 固体废物的产生量，并支持高端再制造、智能再制造产业发 域，涉及众多部门。为加强政府层面的统筹协调和部门间的 展；要求促进主要农业固体废物全量利用，推动农作物秸秆、 协同合作，多措并举筑牢政府部门依法管理的“铁篱笆”，《规 蔬菜废弃物、绿林废弃物多元化利用；逐步实现 筑垃圾全 定》从四个方面作出了规定：明确市政府加强领导，深化与国 面资源化再利用，并在市政 设项目中推 使用符合要求的 上海人大 2023 年第 1 期 23 注 畅通生活垃圾可回收物回收利 、处置安全这 筑垃圾资源化再利用产品； 个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分 用渠道， 立规范有序的回收利用链条。