医养结合能力提升工程实施方案.pdfVIP

医养结合能力提升工程实施方案 打造共建共享的老年友好型社会，构建社会、家庭、个人共同参 与、各尽其责的基本格局。巩固家庭养老的基础地位，完善政策支持 体系。大力发展老年志愿服务，鼓励老年人参与社会发展。 一、 医养结合能力提升工程 社区医养结合能力提升行动。依托社区卫生服务中心（站）、乡镇 卫生院现有资源，新建或改建一批社区、乡镇医养结合服务设施，重 点为失能、高龄、重病、生命终末期老年人，提供预防保健、健康管 、疾病诊治、医疗护 、康复、安宁疗护等服务。 培育医养结合优质示范单位。创建一批医养结合示范项目，支持 建设一批专业化、规模化的医养结合机构，鼓励医养结合远程协同服 务，组织医养结合人才能力提升培训，提高医养结合服务能力和水平。 二、 发展目标 到2025年，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体 系基本建立。城市构建养老服务供给网络，基本形成“一刻钟社区 居家养老服务圈，助餐等日间照料服务覆盖所有居住小区；农村地区 全面建立“三级”养老服务网络，专业化服务水平明显提高。养老服 务市场活力充分激发，为老服务业态不断丰富，老年人获得感、幸福 感、安全感显著提升。 服务供给更加充分。覆盖城乡、惠及全民、均衡合 、优质高效 的养老服务供给体系进一步完善，家庭养老照护能力有效增强，兜底 养老服务不断优化，普惠养老服务资源持续扩大，多层次多样化养老 服务规范发展。 服务业态更加丰富。金融支持、教育培训、文化旅游、健身休闲 等多样化为老服务不断丰富，老年用品产业不断壮大，服务老年人的 科技创新能力明显增强，智能化产品和服务惠及更多老年人。 监管机制更加健全。政府管 指导、行业 自律、社会监督的养老 服务综合监管机制初步建立。养老服务政务信息公开机制基本建立， 现代化、信息化、专业化监管能力不断强化，养老服务质量标准体系 和评价体系更加完善。 环境支持更加优化。老年友好型城市和社区建设全面推进，敬老 爱老助老的社会氛围日益浓厚，老年人社会参与程度不断提高。老年 人在运用智能技术方面遇到的困难得到有效解决，能更好地适应并融 入智慧社会。 要素保障持续增强。行业营商环境逐步优化，市场规范和相关标 准日益健全，规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政 策更加有力，从业人员规模和能力不断提升，养老服务领域政务和社 会数据资源实现跨部门共享。 三、强化养老服务发展要素支撑 （一） 强化规划引领 严格按照人均用地不少于0. 1平方米的标准，分区分级规划设置 养老服务设施，保障养老服务设施用地。老龄化程度较高的地区可适 当上调标准。科学编制养老服务设施建设计划，明确养老服务设施用 地规模、标准和布局，分阶段供应规划确定的养老服务设施用地，并 落实到年度建设用地供应计划，做到应保尽保。涉及新增建设用地的, 在土地利用年度计划中优先予以安排。落实支持发展养老服务业的土 地政策，以多种方式供应养老服务设施用地。民间资本举办的非营利 性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策，可以依 法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。 （二） 强化用房保障 优化存量设施利用机制。在符合规划的前提下，支持利用存量场 所改建养老服务设施。落实存量房屋和设施改造为养老设施的建设标 准、指南和实施办法。建立健全 “一事一议机制，定期集中处置存 量房屋和设施改造手续办 、邻避民扰等问题。利用存量商业服务用 地开展养老服务，允许按照适老化设计要求调整户均面积、租赁期限 等土地和规划要求。养老服务机构所使用存量房屋在符合详细规划且 不改变用地主体条件下适用过渡期政策，五年内继续按原用途和权利 类型使用土地。 开展城镇配套养老服务设施专项治 。按国家和省统一要求，全 面清查2014年以来新建城区、新建居住区配套情况，2025年前全面完 成整改，确保新建居住区与配套建设社区养老服务设施同步规划、同 步建设、同步验收、同步交付。结合老旧小区改造，通过补建、购置、 置换、租赁、改造等方式，因地制宜补齐养老服务设施短板。支持在 社区综合服务设施开辟空间用于养老服务，鼓励对相邻居住区的配套 养老服务设施进行资源