农业银行服务乡村振兴的路径及风险控制研究.docxVIP

? ? 农业银行服务乡村振兴的路径及风险控制研究 ? ? □ 中国农业银行审计局上海分局课题组 一、服务乡村振兴是农业银行新时代使命担当 （一）全面贯彻党和国家战略部署的必然要求。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意义》2018年公布以来，党中央对乡村振兴的战略规划与制度政策安排不断精准细致，逐步形成了一系列制度安排与政策体系。2021年中央一号文件发布了《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化进行了具体的部署。这一系列战略、规划、政策及法律制度安排，充分体现党中央国务院应变局、开新局的政治定力和战略谋划，充分表明乡村振兴将是“十四五”乃至更长一段时间内我国“三农”工作的主基调。 （二）精准落实监管政策和对接考核评估的客观需要。2021年，人民银行、银保监会出台金融机构服务乡村振兴考评办法，既是监管部门评价商业银行服务乡村振兴工作“基本法”，也是商业银行信贷投放的“风向标”。同时，中国银保监会还印发了《关于2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知》，出台了8大类23条服务支持措施，强调优化“三农”金融服务体系和机制，要求强化关键领域金融供给，为商业银行积极服务乡村振兴提供了政策支持。 （三）积极践行总行党委战略定位的策略安排。总行党委从讲政治的高度出发，精准谋划了农行服务乡村振兴的战略定位和市场选择，旗帜鲜明地提出了“打造服务乡村振兴的领军银行”的目标任务，明确要求应更好地满足农业生产经营活动资金方面的各项需求，在乡村全面振兴和“农业强、农村美、农民富”目标的实现过程中积极担当，勇于作为。这既体现了自觉服务党和国家大局的政治要求，又找到了符合农行实际、打造服务乡村振兴领军银行的战略路径。 （四）全力保障农行自身生存发展的自然选择。作为服务“三农”的国家队和主力军，农行始终坚持把服务乡村振兴作为全行经营管理的重中之重，充分利用县域机构覆盖广泛的优势，为促进农村繁荣、农民增收、农业增效提供了强大的金融动能。当前，农业银行进一步强化了三农金融事业部服务乡村振兴政策研究、制度制定、产品创新、资源配置、业务指导等功能，逐一研究乡村振兴建设重点领域支持措施和服务方案，实施差异化金融服务政策，大力开展乡村振兴金融产品和服务模式创新，以更高站位和更高标准书写好金融服务“三农”新篇章。 二、当前农业银行服务乡村振兴成效明显 近年来，农业银行认真贯彻落实党中央乡村振兴战略部署，提高站位、履行使命，把服务乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手，充分发挥“国家队”和“主力军”作用，不断加大涉农和县域金融信贷支持力度，积极做好乡村振兴金融服务工作，县域贷款发展较快，“三农”金融服务能力和水平不断迈上新台阶。 （一）聚焦乡村产业和农业主体两个关键，带动农民增收致。为深入贯彻落实党的十九大和中央一号文件精神，农业银行坚持以乡村振兴战略为统领，以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦乡村产业发展和农户金融需求，畅通农村金融服务渠道，加大乡村产业和专业大户的信贷支持，带动农民增收致富。全行乡村产业贷款余额有了较大增长，高于县域贷款增速。其中，农业产业化龙头企业贷款、专业大户、家庭农场贷款、生猪相关贷款等重点领域贷款增长较快。如，山东分行聚焦全省乡村产业“百园千镇万村”工程以及烟台苹果、寿光蔬菜等千亿级农业产业集群，以省级、国家级农业产业化龙头企业为重点，开展了“农业龙头企业+”、金融服务特色农业、县域涉农上市公司等专项服务活动，农业贷款余额增速高于县域贷款增速。 （二）立足乡村和城郊两大区域，助力城乡统筹融合发展。为积极贯彻落实中央农村工作会议精神，农业银行坚持走城乡融合发展之路，以人与自然和谐共生、乡村绿色发展为切入点，积极主动提供资金和智力支持乡村基础设施、公共服务和生态环境建设，不断提升服务“三农”和县域经济的质量和水平，全行乡村建设领域相关贷款余额增加较快。如，浙江分行主动深入乡村，提供服务，连续七年下派1820名干部，以两年为一个周期，到全省重点乡镇挂职，专职做好金融支农工作，积极推进城乡融合发展，为乡村项目建设、农企农户融资、金融风险化解、招商引资、基层党建、乡村治理等提供面对面的“融资+融智”服务；制定实施《行领导挂点工作方案》，由省分行行领导带头挂点联村、示范引领，推动市县分、支行628位行领导深入农村一线，组织攻坚队轰轰烈烈走村串户，协调县乡政府，营销农企农户，对接问题需求，真抓实干服务乡村振兴，助力城乡融合发展。 （三）拓展模式和产品两项创新，科技赋能现代农业提质增效。 1.创新服务模式。一是创新实施“一项目一方案一授权”普惠金融服务新模式。江苏分行从省行层面主动对接江苏乡村振兴战略规划，第一时间出台《乡村振兴金融服务行动方案》，配套县域旅游等3个重点领域行动