煤矸石综合利用管理方法.docxVIP

国家发展和改革委员会科学技术部工业和信息 化部财政部国土资源部环境保护部住房和城乡建 设部国家税务总局国家质量监督检验检疫总局国 家安全生产监督管理总局 煤矸石综合利用管理方法 中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国科学技术部中华人民共和 国工业和信息化部中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部中华人民共和国环 境保护部中华人民共和国住房和城乡建设部国家税务总局国家质量监督检验检疫总局 国家安全生产监督管理总局令18号 【字体：大中小】打印本页 . . 为引导和规范煤砰石综合利用行为，减少其对土地资源占用和环境影 响，促进循环经济发展，推进生态文明建设，我们对《煤砰石综合利用管理办法》 进行了修订，现予发布，自2015年3月1日起施行。1998年原国家经贸委等八 部门联合发布的《煤砰石综合利用管理办法》（国经贸资〔1998） 80号）同时 废止。 发送：各省、自治区、直辖市及计划单列市、国家税务局、地方税务局。 国家发展改革委主任：徐绍史 科技部部长：万钢 工业和信息化部部长：苗圩 财政部部长：楼继伟 国土资源部部长：姜大明 环境保护部部长：周生贤 住房城乡建设部部长：陈政高 税务总局局长：王军 质检总局局长：支树平 安全监管总局局长：杨栋梁 2014年12月22日 煤肝石综合利用管理办法 （2014年修订版） 第一章总则 第一条 为深入推进煤砰石综合利用健康有序发展，发展循环经济，减少其 对土地资源占用和环境影响，提高资源利用效率，促进煤矿安全生产，根据《清 洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》、《循环经济促进法》、《煤炭 法》等法律，制定本办法。 第二条 中华人民共和国境内对煤砰石综合利用的管理活动，适用本办法。 本办法所称煤砰石，是指煤矿在开拓掘进、采煤和煤炭洗选等生产过程中排 出的含碳岩石，是煤矿生产过程中的废弃物。 本办法所称煤砰石综合利用，是指利用煤砰石进行井下充填、发电、生产建 筑材料、回收矿产品、制取化工产品、筑路、土地复垦等。 第三条煤砰石综合利用应当坚持减少排放和扩大利用相结合，实行就近利 用、分类利用、大宗利用、高附加值利用，提升技术水平，实现经济效益、社会 效益和环境效益有机统一，加强全过程管理，提高煤砰石利用量和利用率。 第二章综合管理 第四条 国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源 部、环境保护部、住房城乡建设部、税务总局、质检总局、安全监管总局、能源 局、煤矿安监局等负责起草、拟订、发布煤砰石综合利用相关规划、产业和扶持 政策、技术规范等，并在各自职责范围内开展煤砰石综合利用管理工作。 第五条 省、自治区、直辖市人民政府资源综合利用主管部门负责本办法的 贯彻实施，以及本行政区域内煤砰石综合利用活动的监督、管理和协调工作。省、 自治区、直辖市人民政府其他相关部门在各自职责范围内支持配合煤砰石综合利 用工作。 第六条 设区的市级环境保护部门、资源综合利用主管部门会同煤炭行业管 理部门负责统计和发布本地区煤砰石产生、贮存、流向、利用、处置等数据信息。 省、自治区、直辖市环境保护部门和资源综合利用主管部门应于每年3月底前， 将本地区上年度统计数据报环境保护部、国家发展改革委。 第七条 有关行业协会、社会中介组织要积极发挥在技术指导、市场推广和 信息咨询服务等方面的作用，加强行业自律。 第八条主要产煤省份（内蒙古、山西、陕西、河南、山东、新疆、贵州、 安徽、云南等）资源综合利用主管部门，要会同有关部门根据煤炭工业发展规划、 矿区总体规划和矿产资源规划等组织编制本行政区域煤砰石综合利用发展规划 （或实施方案），并将控制煤砰石利用碳排放纳入当地控制温室气体排放总体工 作方案（或低碳发展规划）。 第九条 煤炭开发项目（包括选煤厂项目）的项目核准申请报告中资源开发 及综合利用分析篇章中须包括煤砰石综合利用和治理方案，明确煤砰石综合利用 途径和处置方式。对未提供煤砰石综合利用方案的煤炭开发项目，有关主管部门 不得予以核准。 煤砰石综合利用方案中涉及煤砰石产生单位自行建设的工程，要与煤矿（选 煤厂）工程同时设计、同时施工、同时投产使用；涉及为其他单位提供煤砰石的 工程，煤砰石利用单位应当具备符合国家产业政策和环境保护要求的生产与处置 能力。 第十条 新建（改扩建）煤矿及选煤厂应节约土地、防止环境污染，禁止建 设永久性煤砰石堆放场（库）。确需建设临时性堆放场（库）的，其占地规模应 当与煤炭生产和洗选加工能力相匹配，原则上占地规模按不超过3年储砰量设 计，且必须有后续综合利用方案。煤砰石临时性堆放场（库）选址、设计、建设 及运行管理应当符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》、《煤炭 工程项目建设用地指标》等相关要求。 第十一条 煤炭生产企业要因地制宜，采用合理的开采方式，煤