第八章财政法 第九章税法.pptxVIP

单击此处编辑母版标题样;第一节 财政法概述;（二）财政的职能 ＊分配收入 ＊配置资源 ＊保障稳定 ＊发展经济 二、财政法的概念和调整对象 ＊财政法：调整国家在财政活动中形成的社会关系的法律规范的总称。 ＊调整对象 财政管理体制关系（财政管理权限关系）;预算关系 税收关系 国家信用管理关系 财政监督关系…… 三、财政法的地位 ＊ 独立部门法 ＊其他部分法分支 经济法的分支 行政法的分支;第二节 财政管理体制;二、我国财政管理体制的发展 （一）高度集中的财政管理体制 （二）中央与地方适度分权的财政管理体制 （三） “分级包干”的财政管理体制 （四）分税制的财政管理体制 三、我国的分税制财政管理体制 （一）分税制财政管理体制概述 分税制：根据事权与财权相统一的原则，按照税种划分收入，以确定各级政府之间分配关系的一种财政管理体制。;（二）分税制财政管理体制的具体内容 1、划分中央与地方事权和支出 ＊中央支出包括：国防费，武警经费、外交和援外支出，中央级行政管理费，中央统管的基 本建设投资，中央直属企业的技术改造和新产 品试制费，地质勘探费，由中央财政安排的支 农支出，由中央负担的国内外债务的还本付息 支出，以及中央本级负担的公检法支出和文化、教育、卫生、科学等各项事业费支出。; ＊地方支出包括：地方行政管理费，公检法支出，部分武警经费，民兵事业费，地方统筹 的基本建设投资，地方企业的技术改造和新产 品试制经费，支农支出，城市维护和建设经费，地方文化、教育、卫生等各项事业费，价格补 贴支出以及其他支出。;■; ＊地方固定收入包括：营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税），地方企业所得税（不含上述地方银行和外资银行 及非银行金融企业所得税），地方企业上交利润，个人所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方 向调节税，城市维护建设税（不含铁道部门、各 银行总行、各保险总公司集中交纳的部分），房 产税，车船使用税，印花税，屠宰税，农牧业税，对农业特产收入征收的农业税（简称农业特产 税），耕地??用税，契税，遗产和赠予税，土地增值税，国有土地有偿使用收入等。; ＊中央与地方共享收入包括：增值税、资源税、证券交易税。 说明：个别税种如所得税（企业所得税和个人所得税）分成已经发生变化。《国务院关于印发所得税收入分享改革方案的通知》 （2001/12/31）;■;第三节 预算制度;二、预算管理权的划分 （一）各级权力机关的预算管理权 以最高权力机关为例： 全国人民代表大会审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；批准中央预算和中央预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。; 全国人民代表大会常务委员会监督中央和 地方预算的执行；审查和批准中央预算的调整 方案；审查和批准中央决算；撤销国务院制定 的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行 政法规、决定和命令；撤销省、自治区、直辖 市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地 方性法规和决议。（《预算法》第12条）;（二）各级政府的预算管理权 国务院编制中央预算、决算草案；向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告；将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案；组织中央和地方预算的执行；决定中央预算预备费的动用；编制中央预算调整方案；监督中央各部门和地方政府的预算执行；改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执行情况。（第 14条）;（三）各级财政部门的预算管理权 国务院财政部门具体编制中央预算、决算草案；具体组织中央和地方预算的执行；提出中央预算预备费动用方案；具体编制中央预算的调整方案；定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。（第16条） （四）各部门、各单位的预算管理权 各部门编制本部门预算、决算草案；组织和监督本部门预算的执行；定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。（第17条）;三、预算管理程序 （一）预算编制 ＊预算编制：国家预算管理机关制订集中和分配预算资金年度计划的活动。 （二）预算审批 预算审批：我国各级权力机关对同级政府所提出的预算草案进行审查与批准，赋予该预算以法律效力的话动。;（三）预算执行 预算执行：各级财政部门和其他各个预算主体按预算的规定，组织预算收人和支出，把预算付诸实现的活动过程。 （四）预算调整 预算的调整：经批准的预算在执行中，因出现特殊情况，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加，从而需要增加支出或减少收入所导致的对原预算的变更。 （五）决算;第四节