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新型农村养老保险制度的现状及对策 新型农村社会救助制度是我国社会保障体系的重要组成部分，也是我国社会保障体系建设的薄弱环节。随着人们对农村社会养老保险的了解和人们对养老观念的逐步转变, 城乡居民参保人数不断增加, 城乡居民参保的积极性也不断增强, 截止2015年底, 临县全县已经有36.5万人参保。新形势下, 社会保险工作者应本着全心全意为人民服务的宗旨, 不断完善城乡居民基本养老保险管理信息系统, 让越来越多的城乡居民享受到实惠, 使我们距离人人享有基本社会保障的目标越来越近。分析城乡居民参加养老保险工作中存在的问题及提出相应的对策, 对完善城乡居民的养老保险工作, 具有一定的现实意义。 一、 居民和老年人参与医疗保险的问题 (一) 新农保参保人员信息采集机制不健全 1、城乡居民长年外出务工, 未曾参保。近年来, 随着我国城镇化进程的加快, 更多的青壮年务工人员流入城市打工, 而农村未参保人员大部分都是举家在外打工者。这一群体由于其流动性较强, 部分外出务工人员回乡参保、缴费, 来回的时间过长、费用过高, 影响了部分人员的参保热情, 已成为外出务工人员回乡参保、缴费的一块壁垒。加上基层劳动保障事务所人手严重不足, 使得政策宣传、信息送达都成问题, 成为新农保参保部分的“真空”地带。 2、村协办员素质不高。为了健全和完善覆盖城乡的社会保障体系, 结合社保有关政策规定, 在全县各村社区设立了村级社会保障协办员。村协办员具体负责城乡居民社会养老保险政策在村级的宣传和实施, 建立健全村级参保人员档案资料, 督促参保对象及时缴纳保费, 为到龄人员及时办理养老金发放手续。而新农保人口信息采集工作是一项庞大的系统工程, 村协办员素质参差不齐, 如果在工作中稍有疏忽, 就会造成城乡居民基本养老保险管理信息系统中的身份证信息数据采集有误, 导致信息错误或无参保人员信息, 就会影响保费的收缴, 也会影响养老金的具体发放。 3、有极少数居民无户籍。实际工作中会发现有一些没有户籍的“黑人”, 此类人员大部分属于流动人口及其子女, 由于违反计划生育政策超生、非婚生子女等原因, 没有办理落户手续, 上学、就业、就医、生活都存在很大不便, 由于社保卡是以身份证信息为基础而建立的社会保障卡, 这部分人由于没有合法的“公民身份”办理不了参保手续, 就不能够进入城乡居民基本养老保险管理信息系统, 无法对他们收缴保费, 他们也不能在达到发放养老金年龄的时候领取养老金。 (二) 缴费记录的执行问题 1、收缴期间参保人员不在本地区。现阶段, 中国经济飞速发展, 户籍政策也更加灵活, 整个社会处于一个动态的平衡中, 人员的大流动, 也带来户籍的迁徙。城乡居民社会养老保险的办理, 是以户口簿和身份证为依据的, 如果收缴保险费期间, 参保人员不在本地区, 而发放养老金的时候却属于本地区居民, 则养老保险管理信息系统中就没有此人的缴费记录, 必然会影响该居民养老金的发放。 2、村协办员工作的遗漏。村协办员的设置, 就是方便农民足不出户办社保。如果村协办员的业务水平比较低, 就会在为农民办理社保的过程中, 出现各种各样的问题, 一旦出现缴费记录的遗漏, 将会造成参保人员续交费信息的中断。 3、本人身份证信息发生了变更, 未及时更新信息, 按新身份证重新参保。旧身份证和新身份证不是同一个号码或不是同一姓名的, 本人身份证信息发生了变更后, 如果未及时到相关机关更新身份证信息, 而按新身份证重新参保, 则会造成养老保险信息管理系统中的缴费记录不连续的情况, 必然会影响自己的缴费年限以及累计缴费金额, 也会影响到养老金的按时足额发放。所以身份证变更后, 必须尽快申请更新信息, 才能确保自己的社保权益不受损害。 (三) 城乡居民基本养老保险系统参保人员变更登记申报 1、银行卡信息发生变更, 本人未及时到办事机构进行变更登记。参保人的姓名、公民身份号码、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍地址、银行卡账号等登记信息发生变化或信息错误需修改的, 申请人应携带变更材料到办理机构进行变更登记申报。如果年龄达到60岁, 银行卡信息发生变更而没有及时进行城乡居民基本养老保险个人变更登记的, 将影响养老金的按时足额发放。 2、城乡居民基本养老保险管理信息系统统计出某年度欠费。距领取年龄超过15年的, 应按年缴费, 累计缴费不少于15年。参保人经济困难的可申请中断缴费, 经济条件好转时应补缴, 申请年度补缴保费政府不予缴费补贴。据此, 45周岁以下的年轻人补缴中断年限, 不享受政府缴费补贴, 补缴的年限予以认可。制度实施时45周岁以下人员, 如果年满60周岁, 缴费年限仍不足15年, 必须补满15年才能享受待遇, 但政府对中断年限不予缴费补贴。 (四) 城乡居民社会养老保险。在个人 1、宣传不到位。