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社会保险的年龄问题 “记录的年龄记录与身份信息不一致，但张红印等人在16年前记录了这一点。这也是一个极其特殊的情况。可以说，这也必须是记录。”。”黑龙江省双城市劳动局档案室的郭主任说, “如果按身份证记载年龄, 他早该退休了, 而档案记载他今年才53岁, 还有7年才能退休, 届时他已经76岁了。” 领导来吃特点 郭主任所说的要到76岁才能退休的人, 是家住黑龙江省双城市同心乡新荣村的村民张洪印。 “我现在到底算城里人还是农村人, 我自己都搞不清了, ”张洪印说, “我家住在农村, 但农村不承认我是农民, 说我是吃商品粮的工人, 不分给我土地, 而单位又不承认我是工人, 不给工资。” 张洪印说, 他是1974年被当时的双城县粮食局马车队招为“临时工”的, 干的工作是锻工, 负责打马掌, 修理马车。 1986年, 双城县粮食局劳动服务公司准备招收一批青年成为大集体的“正式工人”。当时的粮食局领导看到他工作任劳任怨, 马车队也离不开他, 就为他办理了招工手续, 从此他成为了该粮食局下属单位韩甸粮库青年加工厂的大集体固定工人。 张洪印说, 他当时也不懂这些事, 就是领导告诉他, 他以后就是有工资卡片的正式工了。他回忆道:“那时管人事的人告诉我, 有了这张卡片, 你就一辈子不用愁了, 国家会管你一辈子的。” 虽然张洪印的劳动关系落到了韩甸粮库青年加工厂, 但他本人一直在原来的马车队干活, 直到1998年, 马车队自然解体, 他回家待岗。2000年, 张洪印开始找粮食局要求退休, 但粮食局—直认为他只是“临时工”, 不给他办退休。几经周折, 直到2007年, 他终于在双城市政府历史档案室查到了自己的劳动关系档案。 在五份他复印的劳动关系档案中, 显示出张洪印有四个年龄。这几份文件的真实性和法律效力均被粮食局和劳动局认可。但张洪印却不认可这些档案中记载的自己的年龄信息。 “我明明是1941年出生的, 属蛇, 1986年的时候我都45岁了, 可档案里却说我才29岁。之前单位一直说我是临时工, 不是正式工。我找了好多年, 终于有档案证明我是正式工了, 但年龄也差得太多了。” 带着这几份错漏百出的档案, 张洪印不断地在粮食局和劳动局之间上访, 请求正常退休。但双城市劳动局认为, 根据原劳动保障部 (1999) 8号文《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》 (以下简称8号文) 的规定, “当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时, 以本人档案最先记载的出生时间为准”, 他们只能认定张洪印的出生时间为1957年, 无奈之下, 张洪印又找到双城市粮油购销公司 (原双城县粮食局劳动服务公司) 。2009年6月, 双城市粮食局和双城市粮油购销公司共同为张洪印出具了“关于洪印同志工作情况说明”, 证明其档案年龄记载的确有误。 然而, 双城市劳动局相关部门认为, 按现有政策, 退休审批的年龄只能根据档案, 因此没有受理张洪印的退休申请。 “劳动局让我找粮食局, 粮食局让我找劳动局, 劳动局又让我找市长, 市长又没时间见我。就这样来来回回10年, 我今年都69岁了, 我不知道我有生之年还能不能退休了!”张洪印感慨。 真实档案的虚假与合法 在双城市粮食局调查过程中, 记者听到这样一种说法:由于当时大集体招工存在年龄限制, 而张洪印当时已经45岁了, 应该是不符合招工要求的。但当时马车队的确需要张洪印这样的技术工人, 因此, 当时的领导就破格招录了他, 而为了规避年龄限制, 因而在档案上作了假。 在张洪印的招工表上的“录取理由及依据”一栏里填写的是“招补批示”, 由于年代久远, 记者未能查到所谓“招补批示”是哪级政府或哪个部门的批示。但据记者了解, 当时的社会招工的确是存在一定的年龄限制的, 这也许就是张洪印档案年龄如此之小的缘故。 当年记录这些档案的经办人员和主管领导都已经不在人世了, 张洪印对当时的真实情况也说不清楚。为什么张洪印的档案材料有如此多的矛盾之处, 已经无从查证。 双城市粮食局信访办的工作人员郭昭义告诉记者, 张洪印在粮食局的工作情况是十分清楚的。“我们局里的人都认识他, 他外号‘小铁匠’, 工作上勤勤恳恳, 任劳任怨, 几任领导都十分喜欢他, 据我了解, 他从1974年到1998年一直就在马车队当临时工, 没听说他转过正, 后来他拿档案材料来, 我们才知道他是正式工。” 双城市粮食局已经认可了张洪印是该局原下属单位大集体企业的“正式工人”, 可以正常退休。但现在的问题是, 粮食局无权更改张洪印的原始档案信息, 而劳动局依据原始档案信息只能在张洪印档案年龄达到60岁时能受理他的退休申请。 双城市劳动局的相关工作人员告诉记者, 像张洪印这种特殊情况, 在基层是没有办法解决的。粮食局无权修改他的原始档案, 劳动局只能依据原始档