依法办事的现实与规制.docxVIP

依法办事的现实与规制 依法办事是中国法律制度的必然要求。当然，应用写作也必须依法进行。法有广义、狭义之别。狭义的法专指法律。广义的法则包括法律和规章制度。应用文写作所应遵守的当是广义的法。以此观照应用文写作现实, 可以发现诸多违法现象。比如, 公文文种的运用违反《党政机关公文处理工作条例》, 经济合同的条款违反《中华人民共和国价格法》, 不同的规章制度彼此“掐架”, 有商家罔顾《消费者权益保护法》而在店堂告示中给打折的特价商品加上“不退不换”的霸王条款, 更有公然制发公文为贪腐分子说情的。凡此种种, 轻则降低了工作的效率, 重则妨碍了社会的公平、和谐, 甚至损害了党或政府的形象。所以, 在大力推进国家治理现代化的当下, 重申、强调必须依法写作应用文, 尤显紧要。 依法写作应用文, 应当做到以下几点。 一、 前提：树立法律观念，转变为自觉行为 1. 文化是“社会”的产物 从本质上讲, 法律和规章制度的功能是保护人而非惩罚人。约束只是保护的一种方式, 约束的目的仍然在保护。法是制度层面的文化。文化是人类的创造活动及其结果, 也是人类个体接受社会同化, 逐步摆脱动物性、增加人性, 从自然人迈向社会人的过程及其留下的烙印。文化的过程就是自我约束、自我完善、自我保护、自我提升的过程。依法办事就是在保护自己, 也是在接受人性的洗礼。因此, 应当树立自我约束即自我保护的理念, 以接纳、顺应的心态对待法律和规章制度, 坚持依法行文, 而不应视其为“套在脖子上的绞索”。 2. 依法重点上,有利于党和国家的事业 应用文是因事而生、为事而用的, 具有鲜明的办事、管理效能, 必须贯彻、落实党和国家的路线、方针、政策。而法律和规章制度正是党和国家的路线、方针、政策的具体体现, 是党和国家履行管理职能、承担管理责任的抓手。因此, 只有依法行文, 才能将事情办得有利于党和国家的事业, 有助于推进社会的进步, 有利于增加人民的福祉。依法行文具有决定应用文效能的特殊意义, 应用文写作必须依法、守法。 3. 认识依法防控刑事行政,不可滥用自己 法律和规章制度是社会的要约, 涉及上到元首下到乞丐的所有社会成员。法律和规章制度既保护应用文的读者, 也保护应用文的作者。法制健全, 人人受益;法制缺失, 人人受害。依法行文, 就是在维护法制, 就是在保护自己;违法行文, 就是在破坏法制, 就是在伤害自己。所以, 无论什么人都应具备现代公民意识, 崇尚法制, 崇尚契约精神, 秉持守法即保护自己的理念, 坚持依法行事, 决不能从众违法, 或者以为自己掌权而可以法外逍遥。写作应用文须坚持“对自己来讲, 未授权即禁止;对他人来说, 未禁止即允许”的理念, 坚持在法律和规章制度的框架、尺度内行事, 依法行文, 依法管理, 将私欲、权力真正关进法律和规章制度的笼子。 4. 自觉,即缺德 法是外在的约束。德是法的内化, 即对法的遵从的自觉。有这种自觉, 即有德;无这种自觉, 即缺德。德是刻苦修炼之后始能获得的“从心所欲不逾矩”的存在状态, 而非挂在嘴边的教条、训诫。德是自己的行为表现, 而非用以批判他人的武器。所以, 应自觉以法律和规章制度约束应用文写作, 自觉依法行文, 使其成为工作常态, 成为自身的习惯。 二、 基础：熟悉法律、法规和人际关系 1. 食品添加剂使用标准不明确 知法才能守法、用法。许多人并非有意违法行文, 而是由于不了解、不熟悉法律或规章制度, 以至于信口开河, 自说自话。2012年南京市场出现“堪比罂粟易上瘾”的红烧肉添加剂“肉宝王中王”。某学者认为其对人体有害, “属于混合型食品添加剂, 成分十分复杂, 而对于这类产品在食品安全国家标准和食品添加剂使用标准中还没有明确的规定”, 记者撰写的新闻调查却认为其属“监管法规存空白”。 (2012-05-01现代快报) 事实上, 《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》明确规定了“食品添加剂的允许使用品种、使用范围以及最大使用量或残留量”, 具体列出了“可在各类食品中按生产需要适量使用的食品添加剂名单”。既然“这类产品在食品安全国家标准和食品添加剂使用标准中还没有明确的规定”, 那么就不能作为食品添加剂使用, 根本不是什么“监管法规存空白”。显然, 记者并未查考、了解相关标准, 所谓“监管法规存空白”实为其想当然。因此, 熟悉法律和规章制度应成为应用文写作者不可或缺、不可马虎的基本功。既要熟悉法律和全国通用的规章制度, 又要熟悉所在行业、地方、单位的规章制度, 特别要熟悉与所办理的事情相关的法律或规章制度。 (详见文后附表) 既要在平时加强法律和规章制度的学习, 注意积累, 也应在写作应用文时有的放矢地查阅研究。 2. 吃透相关法律、法规、规章的精神 2014年1月4日, 某考生因持本人“临时身份证”被拒之考场门外而发微