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消防产品跟踪管理系统的应用 与公民身份一样，公安部消防局在全国范围内推广并实施了消防产品身份制度。随着消防产品身份制度的普及和实施，我们可以借助消防产品跟踪管理系统的技术平台，在消防产品监控中使用科技手段，避免和消除假冒产品流入市场，解决消防产品类风险的“无法控制”问题，实现“减少库存，增加新数量”的工作目标。为进一步提高消防产品质量, 及时发现和查处假冒伪劣产品, 建立良好的消防产品市场秩序, 从根本上解决消防产品管理存在问题, 将管理关口前移, 防止假冒伪劣消防产品的生产和杜绝假冒伪劣消防产品的流通, 切实将火灾隐患解决在隐患产生之前。 1 消防产品监督执法难 (1) 消防设施火灾隐患比较普遍。据统计, 目前消防设施类火灾隐患占全国火灾隐患总数的76%, 造成消防设施不能完整好用的原因, 由维护保养问题, 也有安装使用了假冒伪劣消防产品问题, 以至留下了先天性的火灾隐患。整改此类先天的火灾隐患, 往往需要较长的整改周期, 较大的资金投入, 整改难度极大。 (2) 消防产品管理“打不赢”。通过这几年的打假, 我们发现, 在消防产品监督执法中普遍存在着“找不到”、“堵不住”、“定不了”和“打不死”等打假“打不赢”的问题。 一是在当前消防产品市场准入模式下, 由于消防部门参与的少, 客观上造成了消防部门对产品生产企业的信息掌握不清不全的问题, 一些消防产品市场准入资格的产品及生产企业的详细信息“找不到”。 二是在取消消防产品备案制度后, 消防部门对辖区内消防产品销售单位的底数不清、情况不明, 假冒伪劣产品流入市场“堵不住”。 三是在当前商品大流动的形势下, 消防部门在发现和确认了产品不合格的情况下, 往往很难确认不合格消防产品的生产商和销售商, 存在“定不了”的问题。 四是解决不了产品生产、销售源头的确认问题, 消防部门将无法追根溯源, 确认各方责任, 造成“打不死”的问题。 五是一些制假销假者打着侥幸心理, 投机取巧, 假冒伪劣消防产品充斥市场。 (3) 个别消防监督人员在消防产品监督管理工作和执法中存在不正确、不到位和不公平的问题。 2 该消防产品的身份管理系统在促进现场评估消防产品的作用方面发挥了作用 2.1 科学模式2:主动驳回,加密合作,提高产品信息跟踪功能,强化消防产品管理主体 《国务院关于进一步加强消防工作的意见》 (国发[2006]15号) 指出:要建立全国消防产品信息库, 定期发布消防产品市场准入信息和质量信息, 对不合格消防产品实行主动召回制度。 实施消防产品身份证管理制度, 以消防产品跟踪管理系统为基础平台, 建立以单个消防产品为最小单元的全国消防产品信息库, 除具有所有获得市场准入的消防产品和生产企业外, 还新增了产品流向信息和每次监督检查的信息, 具有信息跟踪功能, 可随时掌握产品流向, 有利于对发现的不合格产品实施召回。部局研究开发的消防产品身份证管理制度配套的跟踪管理系统, 具备鉴别假冒、判断伪劣的功能。必将为今后全面掌握消防产品信息, 科学分析消防产品质量状况提供强有力的技术支持。 2.2 提供消防产品的销售来源 随着消防产品身份证管理制度的实施, 借助科学的信息跟踪管理系统, 将可逐步从根本上解决此问题。一是跟踪管理系统将全面录入和反映获得消防产品市场准入资格的产品及生产企业的详细信息并保留历史记录, 解决“找不到”的问题;二是跟踪管理系统将为我们提供消防产品的销售来源, 消防部门可以通过查询, 查处不合格产品经销商和库存产品, 防止假冒伪劣产品继续流入市场, 解决“堵不住”的问题;三是在当前商品大流动的形势下, 消防部门在发现和确认了产品不合格的情况下, 往往很难确认不合格消防产品的生产商和销售商, 且确认的工作量很大, 跟踪管理系统的应用将解决不合格产品的生产商和销售商“定不了”的问题;四是由于跟踪管理系统解决了产品生产、销售源头的确认问题, 消防部门将可以追根溯源, 确认各方责任, 并依法对责任方作出处罚, 解决“打不死”的问题, 彻底打消制假销假者的侥幸心理。通过实施消防产品身份证制度, 实现对假冒伪劣的准确打击, 切实解决打假工作中“打不赢”的问题。 2.3 下一步的查处工作 公安消防部门在每次消防产品监督检查时, 查询检验报告和证书的编号和内容, 同时还应注意该产品是否已经被注销、撤销或暂停。对于现场判定不合格的产品, 应及时对产品的来源、合同签订情况、产品的型号、数量、生产日期、批次、价格、利润等情况进行证据保全, 为下一步的查处工作提供重要依据。要按照消防产品跟踪管理系统的要求, 实时将有关信息录入系统的信息库, 明确监督检查者的身份、监督检查情况和查处情况, 并建立消防产品监督执法电子档案, 随时备查, 为分析案例、查找工作中存在的问题和认定责任人责任提供客观可信的信息