全域土地综合整治助推乡村振兴战略：理论分析与路径实现.pdfVIP

2023 年2 月 渭南师范学院学报 Feb.2023 第38 卷 第2 期 JournalofWeinanNormalUniversity Vol.38 No.2 第38 卷 【乡村振兴专题】 全域土地综合整治助推乡村振兴战略： 理论分析与路径实现 李英伟 （泉州经贸职业技术学院 会计系，福建 泉州 362000 ） 摘 要：抓实农民土地问题是破解“三农”难题的关键，促进农村稳定是我国土地制度改革的核心。马 克思土地产权及其收益分配理论、土地资源基本属性与合理配置理论、土地利用系统论、农村空心化“三整 合”调控理论等是全域土地综合整治助推乡村振兴战略的理论基础。从总体上看，全域土地综合整治在各 方面均指向乡村振兴战略的总目标。开展全域土地综合整治助力乡村振兴战略实施，具体要从依法规范 调整土地权属，增加农民农地收益；做好顶层设计，推进农业高质量发展；强化市场化机制，优化农村土地 要素配置；立足实践创新，构建“三农”发展长效机制等方面入手推进。 关键词：全域土地综合整治；乡村振兴战略；土地利用 中图分类号：F301.2 文献标志码：A 文章编号：1009-5128（2023）02-0058-08 收稿日期：2022-05-20 基金项目：福建省高校以马克思主义为指导的哲学社会科学学科基础理论研究项目：全域土地综合整 治助推乡村振兴战略研究（JSZM2020098 ） 作者简介：李英伟，男，安徽亳州人，泉州经贸职业技术学院会计系教授，经济学博士，主要从事财税理 论与政策、国有资产管理、区域经济发展战略研究。 党的十九大报告高度重视“三农”问题，提出实 村衰退问题。Tunen 于1826 年提出第一个实践性 施乡村振兴战略，旨在破解城乡之间发展不平衡不 较强的孤立国农业圈层理论即农业区位论，认为存 充分问题，这为“三农”稳步发展指明了方向。十九 在着围绕城市同心圆状的农村土地利用圈，根据农 届五中全会再次强调，“十四五”时期要优先发展农 业发展中存在的间距和一般趋势，每个区域都应以 业农村，全面实施乡村振兴战略。土地资源是农业 城市为圆心，由内向外形成6 个同心圆式的农业地 农村可持续发展的物质基础，也是农民重要的生活 带，分别为自由农业带、林业带、轮作农业带、谷物 保障。作为践行“两山”理念的生动范例和创新典 及牧草农作带、三圃式农作带、粗放经营的畜牧业 范，全域土地综合整治是破解当前乡村发展用地难 带［1 ］315––318，而西方“基于自然的解决方案”理论，重 题和城乡空间难题的有效措施。扎实推进全域土 点关注整体规划设计的永续农业，气候变化适应性 地综合整治，助力乡村振兴战略实施，促进农业农 的气候智慧型农业，能够从空气中抓取碳的碳农 村加快发展是当前和未来一段时期最紧要的任务。 作，可以治愈现代农业病的再生农业及空心村问题 ［2 ］ 的村庄更新等内容 ，这些都是我国全域土地综合 一、文献综述 整治可以借鉴的理念。始于20 世纪70 年代发达国 从各国实践看，乡村土地整治根源于工业化、 家的乡村复兴运动，以及之后的日本村镇综合建设 城镇化快速发展进程中凸显的农村人口“空心化”、 示范工程、韩国新村运动、欧盟乡村发展政策、英国 农业生产效益低下、土地