农地托管何以推动乡村振兴：基于安徽的实践.pdfVIP

2023年第1期 阜阳师范大学学报(社会科学版) 总第211期 No. 1.2023 Journal ofFuyang Normal University (Social Science) Sum No.211 DOI： 10.14096/j.cnki.cn34-1333/c.2023.01.16 □经济学、法学研究 农地托管何以推动乡村振兴：基于 安徽 实践 常伟哄，徐馨| (1.安徽大学创新发展战略研究院，安徽合肥230039:2.石河子大学经济与管理学院，新疆石河子832000) 摘 要：作为一种农业新型经营方式，农地托管在不触及农地所有制以及农地承包经营权的同时，实现了农 业规模经营，对于乡村振兴和农业强国建设具有重大意义.本文基于安徽农地托管实践，考察研究了农地托管对 于乡村振兴的作用及其作用路径.研究结果表明：农地托管通过壮大乡村产业、创造宜居环境、铸造文明乡风、 优化社会治理、推动农村富裕，推动了广大小农户和现代农业有机衔接，为乡村全面振兴提供了强大引擎° 关键词：农地托管；乡村振兴；农业经营方式；规模经营 中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号：2096-9333 (2023) 01-0106-08 一、问题的提出 化的重要形式在不改变农村土地所有制性质的 党的二十大报告提出要“全面推进乡村振兴”， 前提下，作为委托方的小农户或者新型农业经营主 并指出“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、 体通过农地托管这一形式，将所承包经营的农用地 人才、文化、生态、组织振兴”。这表明乡村振兴 交由新型农业服务主体开展托管服务，受托方则以 战略对于加快建设农业强国，实现第二个百年奋斗 市场化方式为委托方提供规模化的农业社会化服 目标具有全局性意义。其中乡村产业振兴既是乡村 务，委托方则享受扣除约定托管费用后的剩余收 振兴的重要基础，是加快农业农村现代化新发展阶 益。这一模式自2014年首次出现在中央一号文件 段的一个核心任务，也是实现乡村振兴的必由之 后，近年来在全国各地得到了进一步发展壮大，并 路。 且多次被中央一号文件提及。2022年中央一号文件 农业社会化服务对于实现乡村产业振兴，乃至 强调指出：“加快发展农业社会化服务，支持农业 中国式农业农村现代化具有十分重要的现实意义。 服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层 农地托管作为当前农业社会化服务的主要形式，是 供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、 推进适度规模经营，进而推进中国式农业农村现代 全程生产托管服务”,在政策层面高度重视。 收稿日期：2022-10-26 基金项目：国家社科基金重大项目“农民工与城市公共文化服务体系研究” (21ZDA058);石河子大学高层次人才科研启 动项目“新疆地区农地大规模流转问题研究” (RCSK202002). 作者简介：常伟( 1974-),安徽宿州人，管理学博士，石河子大学经济与管理学院教授，博士生导师，研究方向：农 业与农村发展；徐馨(1995-),安徽阜阳人，安徽大学创新发展研究院硕士研究生，研究方向：农村经济学. -106 - 就安徽而言，这一经营模式于2009年最早出 产后作业服务，服务结束后由包括农户在内的受托 现于宿州市埔桥区。宿州市意利达农业科技专业合 方验收作业质量，合格后委托方再向受托方结算并 作社曾在该区符离集镇开展农地流转，由于流转面 支