暂退文旅行业保证金实施方案.docx

暂退文旅行业保证金实施方案 一、保障措施 （一） 强化责任担当 各县（区），有关部门要提高站位，立足当前、着眼长远，充分认识当前和今后一个时期精准做好疫情防控，加快旅游业恢复发展的特殊重要意义，切实提升统筹能力，强化担责尽责意识，既要避免放松疫情管控要求盲目开展旅游活动，又要避免层层加码阻碍旅游业正常恢复，以时不我待的紧迫感，创新工作方式方法，推动政策措施落实到位。 （二） 狠抓工作落实 各县（区），有关部门要主动部署研究、主动带头落实、主动问效推动，认真制定符合当地实际的政策措施和保障落实的硬措施、细办法，确保落实省、市政策方向不偏、力度不减，齐心协力推动旅游业及有关产业快速回暖复苏。行业协会要充分发挥行业自律、宣传推广、沟通协调等方面作用。由市文化和旅游局牵头，市直有关部门积极配合，各县（区）人民抓好落实，制定政策落实的分工方案和时间表、路线图，细化工作任务清单、责任清单，按月调度有关工作进展情况，及时发现问题，提出对策建议。 （三） 组织申报和审核 本次申报企业范围为普洱市内开展文化和旅游经营业务的企业，包含但不限于：旅行社企业、旅游景区、旅游汽车运输企业、旅游住宿企业、旅游餐饮企业、旅游购物企业、旅游娱乐企业、文化创意企业、旅游演艺企业、影视动漫企业、康养旅游、户外运动、研学旅行、乡村旅游等新业态文旅企业，以及主营业务包含文化和旅游的其他文旅企业。企业当年被行业主管部门取消等级资格、纳入征信体系失信惩戒名单，或者受到重大行政、刑事处罚的，采取一票否决，不适用此政策。 二、主要内容 （一）强化疫情精准防控 1、严格科学精准落实疫情防控措施 压实属地，部门、单位（企业）、个人四方责任，坚决防止和避免放松防控和过度防控两种倾向，将精准科学防控疫情要求贯彻到旅游业各环节、各领域。对餐厅、商业超市、景区、交通场站、旅行社等重点区域、重点行业建立从业人员信息库，落实重点人员和高风险岗位人员规范防护、个人健康监测日报告制度，按照定期核酸检测要求应检尽检。接待旅游团队的导游、驾驶员等文化旅游业从业人员要做到疫苗应接尽接，上岗前须持48小时内核酸检测阴性报告，各县（区）、有关部门负责为接待旅游团队的导游、驾驶员免费提供上岗前核酸检测及健康监测服务，对有关文化旅游场所、企业（含个体工商户）安装红外测温、购置消杀物品给予补助。提升精准识别能力，强化场所防疫管理，旅游景区、酒店、餐饮、文化、娱乐场所有关企业（含个体工商户）要严格执行扫码、测温、消毒、一米线、督促戴口罩等规定，留存人员进出、消毒记录、视频录像、消费记录等原始数据，一旦发生疫情为精准流调溯源提供支撑保障，确保疫情在文化旅游场所发生时全力以赴抓好流调黄金24小时。 2、清理层层加码等不合理规定 各县（区），有关部门要严格执行联防联控机制关于防疫政策九不准要求，不得随意扩大中、高风险地区范围，不得随意将限制出行范围由中、高风险地区及所在县、区扩大到所在市，不得擅自对低风险地区人员釆取集中隔离管控、劝返等措施，不得随意延长集中隔离观察期限。在此基础上，落实三个不得要求（不得突破疫情防控相对应规定进行封城、封区，不得非必要、不报批中断公共交通；不得非经流调、无政策依据对文化旅游场所实施关停措施、延长关停时间；不得在联防联控机制政策要求基础上擅自增加对文化旅游业的疫情防控措施）。各县（区）、有关部门要认真清理不符合国家、省级和市级有关疫情防控规定的政策，建立疫情防控措施层层加码问题反映、核实、纠正专项工作机制。各级教育主管部门不得自行加码制定限制学生、教师出行等规定和要求。 （二） 积极指导申报省级奖补 鼓励执行指导价的A级旅游景区开展门票降价促销活动，申报争取省财政按照减免额度给予50%的补贴。指导自驾游客通过游云南，支付宝、加油彩云南、加油云南等平台，申领使用省级联合省内油企共同出资发放的电子油券。指导全市符合条件的文旅企业申报省级对引客入滇、开展云南旅游宣介活动、按程序批准的以州（市）名义举办的节庆活动等奖补 指导全市符合条件的文旅企业申报年度实际完成投资2亿元以上的重大文旅项目的奖励，申报争取省财政按其完成投资额的3%给予奖励。对列入省级重点项目库的文旅项目，申报争取优先给予用地等要素保障。指导全市符合条件的文旅企业申报争取省级2022年新增的流动资金贷款利率的50%贴息，贴息利率不高于5%。按照相关规定，同一企业同一笔贷款，已享受过国家和省级其他贷款贴息政策支持的，不再重复补助。 （三） 开展市本级奖补 1、文旅品牌创建奖补 对2022年度成功创建为全域旅游示范区的县（区），旅游度假区和旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区创建管理主体，每成功创建一家国家级文旅品牌奖补50万元，每成功创建一家省级文旅品牌奖补25万元。 2、 文化，体育和娱乐业企业达规奖补 对2022年度新达规