青海省引黄济宁工程报告书（公示版）.pdfVIP

青海省引黄济宁工程 环境影响报告书 概 述 1 项目由来 青海地处青藏高原腹地，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“三江源”、“中 华水塔”，生态地位极其特殊，是国家重要的生态屏障，在国家生态安全格局中占据重 要地位；同时，青海省位于我国西部，是多民族聚居区，自然条件差，经济发展滞后， 为全国最为贫困的地区之一。湟水干流西宁和海东地区是青海省政治、经济、交通、文 化中心地区，以仅占全省2.9%的土地面积，3.5% 的水资源量，支撑了全省58%的人口、 57%的GDP 和54%的耕地面积。《兰州—西宁城市群发展规划》（国务院以国函〔2018 〕 38 号文批复）中发展目标明确指出：2035 年，兰西城市群协同发展格局基本形成，针 对西宁市主要提出了以主体功能区为基础的国土空间开发保护格局形成，生态空间不断 扩大，……。城市群内外生态建设联动格局基本形成，对青藏高原生态屏障和北方防沙 带建设的支撑作用明显增强；西宁辐射服务西藏新疆、连接川滇的战略支点功能更加突 出，具有一定影响力的现代化区域中心城市基本建成。 引黄济宁工程是2018 年8 月21 日，由李克强总理主持召开的国务院西部地区开发 领导小组会议确定的重大引调水工程，是国家西部开发重大战略工程，是贯彻落实习近 平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展战略重要指示精神的重大生态工程、发展 工程、民生工程。 结合国务院批复的《兰州—西宁城市群发展规划》，青海省编制完成了《兰州—西 宁城市群发展规划青海实施方案》，该实施方案提出优化完善区域水资源配置格局，加 快引大济湟西干渠、湟水北干渠、黄河干流防洪、灌区节水改造等重点工程建设，建设 引黄济宁工程，开展湟水南岸灌溉工程等其他规划项目前期工作。随着引黄济宁工程的 前期论证深入，青海省把湟水南岸灌溉工程水资源配置由原引大济湟工程调整为引黄济 宁工程，并把湟水南岸灌溉整体工程纳入引黄济宁中。 引黄济宁工程实施后，调水至西宁海东城市群，解决制约当地发展的水资源瓶颈问 题，以提高城市群资源承载能力，并保障湟水河谷灌溉农业要求，为承接三江源和祁连 山区移民创造条件，实现既保三江源和祁连山、又保大西宁生命共同体的目标。通过区 域经济的高质量发展，为三江源、祁连山地区生态保护提供基础与空间，构建适宜发展 I 的小环境、保护区域大生态，使青海省境内该保护的区域得到切实有效和长久保护，维 护“中华水塔”安全而稳定，该发展的区域实现高质量发展。 2 工程特点 引黄济宁工程开发任务为城市工业生活供水、农业灌溉供水、退还挤占生态用水。 城镇生活供水对象包括西宁市的市区、湟中县，海东市的平安区、乐都区和民和县。工 业供水对象包括西宁市（国家级）经济技术开发区下辖的东川工业园区、高新技术产业 园区、南川工业园区以及甘河工业园区，海东市内的临空综合经济园、乐都工业园区、 民和工业园等7 个工业园区。农业供水对象包括湟水南岸干渠覆盖的40 万亩耕地和35 3 万亩生态林带，共计新增灌溉面积75 万亩。规划2030 年调水规模为4.80 亿m ，2040 3 年调水规模为6.83 亿m 。 工程不涉及生态保护红线范围，符合青海省生态保护红线管控要求。经预测分析， 工程对调水区水环境质量影响较小，在落实受水区水污染防治规划基础上，受水区水环 境能满足规划水质目标要求，符合“水环境质量底线”管控要求。按照2020 年“最严格水 资源管理制度”西宁海东城市群分配用水总量占比计算，未突破推算的两市2030 年分配 用水总量指标，符合“水资源利用上线”相关管控要求。工程实施可从源头治理湟水谷地 水资源、水生态、水环境问题，也可为三江源区生态移民打造良好的定居环境创造条件， 利于三江源重点管控区“限制区域人类活动干扰，有效遏制生态退化趋势”等管控要求的 落地，符合“土地资源分区管控要求”相关管控要求。工程不属于 《青海省“三线一单”文 本》提出的河湟地区空间布局约束准入要求中的类别。因此，引黄济宁工程符合青海省 “三线一单”管控要求。 引黄济宁工程调水区位于黄河干流，工程2030 年和2040 年自龙羊峡库区调水4.80 3 3