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产业平台下统筹整合的财政涉农资金管理研究 赵敬敏曲琳琳 摘要:产业平台下统筹整合的财政涉农资金 ，目的在于充分发挥资金的使用效益，加快农村产业的发展建设，而 对统筹整合的财政涉农资金加强管理,是实现资金整合目标的必要条件 。本文基于供应链视角，通过分析统筹整合的 财政涉农资金用于产业发展的资金供应链状况，指出当前财政涉农资金管理方面存在的问题,并提出相应的建议。 关键词:产业平台;财政涉农资金整合;资金管理 引言:产业平台使得更多的群体参与到产业建设的 产销售商 。由此可见,在农户、基地、合作社与企业间形 过程中,延长了产业链，是实现产业经济持续健康发展 成了一条产业供应链 ，即以龙头企业为主导的，多边群 的一种商业模式。财政涉农资金是促进农村产业发展的 体共同参与的，把相互孤立的供产销环节串联起来的产 专项资金 ，由于其存在着 “零、乱、散”的特点,为了提高 业内部供应链。 资金的使用效益，国家鼓励立足当地实际，在遵循不改 三、 以产业为平台统筹整合的财政涉农资金供应链 变资金用途、渠道和性质的原则下，把同类资金进行捆 现状分析 绑整合，集中重点支持当地主导的特色优势产业项目，以 财政涉农资金的供应主体包括中央、省 （区、、市（地）、 加快农村产业平台的建设，促进当地经济的发展。所以加 县，这四个层级的财政涉农资金供应量表现为中央层级 强产业平台下统筹整合的财政涉农资金的管理,对于确 占据大部分，其次是省级、再次是市级，最后是县级 。由 保资金的高效使用，产业平台的发展建设都至关重要。 此可见，中央、省 （区、、市（地）是财政涉农资金的主要供 一、 产业平台的发展建设 应主体,这些主体按照相关部门的资金拨付办法,把纳 随着经济的快速发展，单打独斗的产业经济已经不 入整合范围的财政涉农资金统一拨付到县级，为县级提 能适应现代化信息时代，所以相关利益群体为了保持自 供政策支持与资金保障 。县级作为财政涉农资金的整合 身发展优势,逐步转向以产业平台为基石的产业发展模 主体 ，把整合后的财政涉农资金按照既定的项目规划 ， 式。产业平台指的是一种能让所有合作者共赢的商业模 根据公式法、项目法或者因素法，把整合的资金 “切块下 式,平台商业模式连接双边或多边群体,提供互动机制 达”分配到具体的乡镇或村进行使用 。乡镇或村作为资 满足所有群体的要求并从中盈利 。2022年第十九个聚 金的使用主体 ，按照相关产业项目的进度规划进行使 焦 “三农”的中央一号文件中指出要 “大力发展县域范围 用,以达到预期产业项目的目标绩效 。由此可见,县级政 内比较优势明显产业，促进产业向园区集中、龙头企业 府部门需要向上级筹集资金 ，然后进行整合 ，再分配到 做强做大” 。这就对农村产业平台的发展建设提供了新 乡镇或村申报的具体项目进行使用o涉农资金在各级政 思路，即融入企业、合作社、基地、农户等多边群体，搭建 府之间形成了一条资金供应链 ，涉及的主要环节包括 ， 一个多边共赢的产业平台，通过建立 “企业+基地/合 资金的筹集、资金的整合与分配、资金的使用。 作社+农户”的产业模式延长产业链,形成以龙头企业 四、 产业平台下统筹整合的财政涉农资金管理中存 为主导的 “生态圈” ，推动农村产业的发展壮大 。在产业 在的问题以及原因分析 平台下统筹整合财政涉农资金 ，不仅可以为相关产业的 （一）资金筹集中存在的问题以及原因 发展建设筹集到更多的资金 ，提高涉农资金的整合率 ， 资金拨付不及时，筹集难度大 。由于财政涉农资金 还能够使更多的主体参与到产业建设的各个环节，加快