资源型城市经济转型的理论与实践.pdfVIP

资源型城市经济转型的理论与实践 1.研究意义 资源枯竭型地区的经济转型是一个世界性难题,我国拥有118个资源城市,经过短短几十年的发 展,中国资源型城市逐渐受到资源枯竭的威胁,因为自然资源作为不可再生资源,资源生产量逐年减 少,而且在开发建设资源城市时只考虑资源的开采,而忽略了城市发展的条件和因素,导致了诸多问 题,资源枯竭型城市面临复杂多样的困境。能否解决由于资源枯竭带来的各种社会、经济问题,是对 资源枯竭型城市的政府能力提出的前所未有的挑战。 随着资源的逐渐枯竭,资源枯竭型城市的经济和社会发展受到了巨大影响,有的甚至已经遭到严 重破坏,出现了资源枯竭型城市企业关闭破产,工人失业,收入下降,经济停滞,环境恶化等严重问题。 毫无疑问,产业转型是资源枯竭型城市解决或缓解上述问题的根本途径,而政府积极妥当的政策对加 大资源枯竭型城市转型有重要意义。 2.资源型城市经济转型的基本理论 2.1区域经济发展理论 区域经济发展理论研究的是区域经济发展的一般规律，涉及到行政区划、区域内和区域间的分 工以及经济要素在区域空间最优配置的政策环境、体系建设等问题。区域经济学是将区域空间看作 资源经济的基础，依据资源的近似性、经济的互补性作为限制条件自然形成一定区域内经济上互相 分工协作具有比较紧密的经济协作关系的地区经济。在区域经济中，既有超越国家的世界区域经济， 如太平洋经济区、亚太经济区、欧元区等，在这种大的经济区域内，都有很多超越国家的经济政策。 还有在一国之内因地域空间的接近而形成的经济区域，如环渤海经济区、长江三角洲经济区、珠江 三角洲经济区等，这类经济区在一个国家内跨省市形成紧密的经济协作关系。另外，还有在一个省 市内形成的小经济区。 研究资源城市经济转型必须把资源城市放到区域经济的大环境中考虑。现代城市经济既是一个 开放大系统，又是一个开放的更大系统的组成部分。每一座资源型城市都属于某一经济区，资源城 市经济转型是所在经济区域经济发展的重要组成部分，因此必须认真研究区域经济发展的宏观政策 和规划，把自己置身于区域经济发展的大系统中，选准经济转型的定位和方向。例如接续产业的发 展，结构的优化、经济分工和资源配置问题，以及如何解决不平衡发展问题，经济网络问题等，都 是在研究资源型城市经济转型中必须考虑的因素。 资源型城市经济转型接续替代产业的选择必须考虑到区域内各类资源情况和协作分工问题。在 现代市场经济条件下，区域经济内的联系越来越紧密，分工也越来越细。资源城市作为区域经济发 展的组成部分，在研究开发建立新的接续替代产业时，必须从宏观经济着眼，立足于区域内外各种 资源、面向国际国内两个市场，同时在加强与周边地区和城市的经济联系中调整和发展自己，在资 源城市形成新的接续替代产业中，使区域内各类资源达到高效配置。 资源型城市经济转型应站在区域经济可持续发展的高度来改善自身的生态环境。区域经济的发 展同样要求具有可持续性，而资源型城市，尤其是急需进行经济转型的资源城市，生态破坏和环境 污染都比较严重，对区域经济的可持续发展构成负面影响。更重要的是，环境问题的影响是全方位 的，我们已经开始站在全球的角度研究环境问题，可持续发展也已经成为一个世界性课题。如果在 一个经济区域中资源产业占有相当比重，则对该区域经济的可持续发展是一种威胁。因此，资源型 城市经济转型要从促进整体区域经济可持续发展的角度，认识改善生态环境、推进经济转型的意义， 切实改善生态环境，促进生态与经济的和谐，促进城市与整体区域经济的协调发展。 2.2可持续发展理论 可持续发展的核心理论，尚处于探索和形成之中。其主要有以下几个方面的丰富内涵： ⑴ 共同发展，可持续发展追求的是整体发展和协调发展，即共同发展。 ⑵ 协调发展，协调发展包括经济、社会、环境三大系统的整体协调，也包括世界、国家和地 区三个空间层面的协调，还包括一个国家或地区经济与人口、资源、环境、社会以及内部各个阶层 的协调，持续发展源于协调发展。 ⑶ 公平发展，可持续发展思想的公平发展包含两个纬度：一是时间纬度上的公平，当代人的 发展不能以损害后代人的发展能力为代价；二是空间纬度上的公平，一个国家或地区的发展不能以 损害其他国家或地区的发展能力为代价。 ⑷ 高效发展，可持续发展的效率不同于经济学的效率，可持续发展的效率既包括经济意义上 的效率，也包含着自然资源和环境损益的成分。因此，可持续发展思想的高效发展是指经济、社会、 资源、环境、人口等协调下的高效率发展