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电网有限责任公司 基建工程施工安全风险管控工作指引 〔2022版〕 第 一 章 总 那 么 第 一 条 为贯彻“以人为本、安全开展”理念，强化电网基建工程高危（wei）险、高平 安风险的有效管控，防和遏制基建工程安全事故的发生，根据?中华人民生产法?、? 建立工程安全生产管理条例?、?建造施工安全技术统 一 标准?、?电力建立工程施工 安全监视管理方法?、?危（wei）险性较大的分局部项工程安全管理方法?、?电力建立安全 工作规程?、?基建工程安全管理业务指导书?等相关安全生产法律法规、网公司管理 要求制定本工作指引。 第 二 条 本工作指引明确了电网建立基建工程施工安全风险辨识与评估、安全技 术措施、风险控制、各参建单位职责等管理容，合用公司电网基建工程，小型基建可 参照执行。 第 三 条 本工作指引以“风险控制”为安全管理主线，强化电网基建工程施工过 程中安全风险的识别和控制，表达“预控为主、分级管理、突出重点、简单有效”原 那 么 。 第 二 章 术 语 及 定 义 第 四 条 风险辨识与评估：识别危（wei）险源的存在、根源、状态，并判定危害结果和 修编 - 发生的可能性，从而确定其危害等级的全过程。 第 五 条 风险等级：本指引风险等级是指按变电、输电路线、配网不同类型电网 工程，根据发生安全事故可能产生的后果，按特高风险、高风险、中风险、低风险、 可承受风险划分为 | 〔特高、高〕、Ⅱ〔中〕、Ⅲ〔低、可承受〕三个管控等级，风险 级别及管控等级划分参照附件 - ?电网建立基建工程安全风险库?。 第 六 条 专项施工方案：是指施工单位在编制施工组织〔总〕设计的根抵上，针 对危（wei）险性较大的分局部项工程单独编制的安全技术措施文件。 第 三 章 职 责 第 七 条 公司基建部 ( 一 ) 负 责 本 指 引 的 制 定 和 修 编 ， 定 期 更 新 、 发 布 ? 电 网 建 立 基 建 工 程 平 安 风 险 库?; (二)通过催促、检查、考核建立单位、业主工程部及各参建单位，落实本指引 的相关要求。 第 八 条 建立单位〔业主工程部〕 ( 一 ) 负 责 建 立 健 全 本 单 位 电 网 基 建 工 程 平 安 生 产 组 织 和 平 安 生 产 监 视 检 查 机 制，督导、检查、考核、统计、上报安全风险实施情况； (二)业主工程部负责组织、审批施工工程安全风险分析表，重点催促监理、施 工单位对风险管控等级为 I 级的施工作业发展全过程监视。按照风险管控 要求对风险管控等级Ⅱ、ⅢⅢ级的施工作业发展管控。 第 九 条 勘察、设计单位 ( 一 ) 勘 察 设 计 单 位 应 当 按 照 法 律 法 规 和 工 程 建 立 强 制 性 标 准 进 展 电 力 建 立 工 程的勘察设计，负责提供的勘察设计文件应当真实、准确、完整，满足工 修 编 - 程施工安全的需要； (二)勘察过程应勘明高风险点或者危（wei）险性较大分局部项工程施工点，在设计文件 中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出防安全生产事故的指导意 见； ( 三 ) 负 责 向 参 建 单 位 进 展 技 术 和 平 安 交 底 ， 说 明 设 计 意 图 ， 尤 其 是 对 高 危 险 、 高安全部位或者工序特殊说明；施工过程中，对不能满足安全生产要求的设 计，应当及时变更，降低安全风险等级； ( 四 ) 勘 察 设 计 单 位 应 参 与 技 术 性 复 杂 的 专 项 施 工 方 案 审 查 ， 并 提 出 相 关 建 议 。 第 十 条 监 理 单 位 ( 一 ) 监 理 单 位 资 源 配 置 应 当 满 足 工 程 监 理 要 求 ， 依 据 合 同 约 定 履 行 电 力 建 立 工程施工安全监理职责； ( 二 ) 负 责 按 照 工 程 建 立 强 制 性 标 准 和 平 安 生 产 标 准 及 时 审 查 专 项 施 工 方 案 和 安全技术措施； ( 三 ) 负 责 审 查 平 安 管 理 人 员 、 特 种 作 业 人 员 、 特 种 设 备 操 作 人 员 明 文 件 和 主 要施工机械、工器具、安全用具的安全性能证明文件是否符合国家有关 标准 ； ( 四 ) 催 促 施 工 单 位 开 展 风 险 辨 识 与 评 估 ， 对 平 安 风 险 分 析 表 进 展 审 核 ； ( 五 ) 根 据 平 安 风 险 分 析 表 制 定 监 理 管 控 措 施 ， 对 风 险 管 控 等 级 为 I 级施工作 业发展旁站监理和现场监理；对风险管控等级为Ⅱ级的施工作业按相关 规定履行安全监理职责；对风险管控等级为Ⅲ级的施工作业巡视检查， 催促施工单位做好相应安全工作； ( 六 ) 监 理 实 施 过 程 中 ， 发 现 平