水土流失防治实施方案.docx

水土流失防治实施方案 一、统筹推进三类建设 围绕国家水网建设布局，统筹实施重大工程、农村水利、河湖生 态复苏三类工程，完善全省水灾害防御、水资源调配、水生态保护多 功能一体化的综合利用水网，提高水旱灾害防御能力。推进重大工程 建设。加强流域工程建设，推进淮河入海水道二期、洪泽湖周边滞洪 区建设、长江河势控导和堤防防洪能力提升、吴淞江(江苏段)整治、 太浦河后续、望虞河拓浚等工程，推进南水北调东线后续工程规划建 设，提升水安全保障能力。加大区域治理力度，加快病险工程除险加 固、中小河流治理与海堤巩固完善，完善城市水利工程体系，扩大区 域引排能力。加快农村水利建设。实施农村供水保障工程建设，提升 农村居民供水保障水平。加快大中型灌区现代化改造，为高标准农田 建设提供引排骨干工程基础。以县域为单元推进农村水系连通与农村 河道综合整治，全面开展农村生态河道建设，提升农村生态河道覆盖 率。强化水土流失防治，推进水库移民后扶，改善农村生产生活条件。 深化农村水利公共基础设施管护体制改革，巩固农业水价综合改革成 果。实施河湖生态复苏。全力建设幸福河湖，推进长江、大运河保护与太湖、洪泽湖综合治理，加快退圩还湖、岸线腾退、生态复苏，保 证河湖空间完整和功能发挥。 二、主要任务 (一)重大工程建设 以国家水网工程规划布局为总纲，以推进防汛抗旱水利提升工程为重点，加快完善水利基础设施网络，大力实施流域防洪工程，完善跨流域、跨区域调配水工程体系，加快区域骨干河道治理，改善城市防洪排涝条件，加快建成安全可靠、品质精良、管护精细、运行高效 的工程体系，筑牢水旱灾害防御的工程硬基础。 1、流域工程建设 (1)流域防洪工程建设 淮河流域，推进淮河入海水道二期工程，进一步扩大淮河下游入海能力。完成淮河流域重点平原洼地近期治理工程，基本完成洪泽湖周边滞洪区近期建设工程，启动实施苏北灌溉总渠堤防加固工程，推进沂沭泗河洪水东调南下提标工程实施，争取启动新沂河、新沭河扩大工程。完成淮河行蓄洪区和淮干滩区居民迁建，确保行洪安全，推进浮山以下段行洪区调整和建设工程前期工作。实施海堤巩固完善与生态建设工程，推进海堤堤线调整段工程建设，加固、迁建新洋港闸等沿海挡潮闸。长江流域。加快实施长江堤防防洪能力提升工程，提高江堤防洪标准。统筹推进长江江苏段河道整治，重点实施扬中河段 整治工程，推进河口段整治规划编制与实施，巩固长江河势。推进长 江洲滩圩区分类处置。太湖流域。完成环太湖大堤后续剩余工程，巩固太湖蓄洪挡洪能力。推进吴淞江(江苏段)整治、太浦河后续以及 望虞河拓浚工程，扩大太湖流域洪水外排能力。 (2)水资源配置工程建设 推进南水北调东线后续工程，完善江水北调工程体系，提高用水高峰期供水保障能力。结合区域治理推进南水北调东线一期配套工程建设，根据国家部署推进南水北调东线后续工程，保证省内供水与调水出省目标实现。完善江水东引工程体系。加快完善里下河腹部骨干河网，新辟沿海引江通道，有序推进通榆河以东地区输配水工程，满足沿海开发用水需求。扩大引江济太工程能力。完成新孟河延伸拓浚工程，增强流域、区域水资源配置能力。加强淮北丘陵山区、高亢地 区水源工程建设，完善补水设施。 三、水土流失防治 按照预防为主、保护优先的要求，以水土保持重点工程、生态清洁小流域建设为抓手，整合矿山修复、土地整治、植树造林等专项工程，推进水土流失综合治理和人居环境改善，加快构建水土流失综合防治体系。以强化人为水土流失监管为核心，强化生产建设项目水土保持遥感监管，严厉打击水土保持违法违规行为，构筑基础扎实、系 统完备、协同高效的水土保持监管网络。 四、规划背景 (一)发展基础 十三五时期是全省水利发展史上水旱灾害防御成效最大、河湖生 态改善最明显、惠民兴农保障最实的时期之一，全省按照四个全面战 略布局，遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路， 以河湖长制为统领，以生态河湖建设为抓手，着力加快工程建设，加 强水利管理，深化改革创新，强化依法行政，圆满完成了十三五规划确定的目标任务，水安全保障能力明显提升，有效保障了江苏高水平全面建成小康社会圆满收官，有力推动了经济社会高质量发展和强富 美高新江苏建设，也为谱写水利发展新篇章奠定了坚实基础。 1、水旱灾害防御全面胜利 严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，建成省、市、 县三级防汛抗旱组织体系，修订《江苏省防汛抗旱应急预案》,编制 全省重要河湖库超标准洪水防御预案。完善洪泽湖等洪水预报调度系 统与突发性水污染事件应急处理预案，推进洪水风险图编制与应用， 加强水情旱情预警管理。形成里下河地区、秦淮河、苏南运河区域洪 涝调度方案及49座大中型水库洪水与水量调度方案。编制实施《江苏 省防汛防旱抢险能力建设规划》,建成全国首个省级防汛抢险训练基 地，建立省