第八章--领导体制.pptVIP

第八章 领导体制;第一节 领导体制概述;特征：根本性；系统性；规范性；稳定性。 领导体制的二重性： 自然属性：普通性、共性 社会属性：特殊性、个性 关系：社会属性反映领导体制的内容，是本质属性。 自然属性体现领导体制的形式。 自然属性受制于社会属性，并为其服务。;思考：领导体制、领导制度、领导机制三者的关系？;二、领导体制的主要内容;二、领导体制的主要内容;二、领导体制的主要内容;二、领导体制的主要内容;三、领导体制的作用;第二节 领导体制的历史演变和类型;思考:简述社会主义党政领导体制演进过程。;思考:简述社会主义企业领导体制演进过程。;二、领导体制的基本类型; 分权的优点：分级治事，分级负责，使下级机关和领导具有较大的灵活性；能够因地制宜，增强应变能力，易于发挥下级的主动性和积极性，使下级得到锻炼和增长才干，不利于上级领导减轻工作负责提高效率，不利于防止官僚主义。 分权的缺点：容易出现各自为政，下令不一的情形，滋生地方主义、本位主义、分散主义等问题；协调难度比较大，不利于团结协作精神的培养。 ;完整制与分离制 完整制优点：权力集中，统一指挥，责任明确，政令一致，行动迅速，效率较高；便于统筹全局，协调各方；可以防止政出为门、各自为政。 完整制的缺点：容易导致权力过分集中和领导者独裁专断，包揽一切，压抑下级机构和人员的工作积极性和创造性，降低应变能力。; 分离制的优点：权力比较分形，可以使不同的组织机关各司其职，各尽其能，发挥其主动性、积极性；有利各机关之间的相互监督制约，防止专断滥权；也有利于各机关之间彼此竞争，有利于人才的成长发展。 分离制的缺点：容易导致各自为政、各行其是、政出多门、重复劳动、浪费资源、推委责任等问题，容易产生机构重叠、权力冲突、监督协调困难的问题，影响集体利益。;“一长制”与委员会制 “一长制”的优点：权力集中，责任明确，指挥灵敏，行动迅速，决策和执行的效率较高。 “一长制”的缺点：不能集思广益，受领导个人的知识、经验与能力的???制较大，容易发生决策失误，导致严重灾难；如果缺乏监督，容易产生独断专行、滥用权力的弊病。;委员会制的优点：便于集思广益，减少决策失误，；分工负责，可以减轻主要领导者的负但；可以代表不同方面的利益，发扬民主；相互监督，可以避免个人专断、滥用职权。 委员会制的缺点：权力分散，行动迟缓，效率不高；有时会因为出现争议，意见难以统一而导致议而不决、决而不行，以至于坐失良机，贻误大事；有时容易出现责任不明的问题，名义上集体领导、集体负责，实际上是某此个人说了算，无人负责。;层级制与职能制 层级制的优点：权力集中，指挥统一，层次分明，职责明确，行劝迅速；各层次领导者工作性质基本相同，人员的升迁或平行调动，能够很快适应和胜任工作；有利培养具有统筹安排、综合平衡能力的“通才”。 层级制的缺点：各级领导者管辖的事务繁杂，容易陷入事务主义，影响决策的正确性；中间层级多，会导致指挥效力随层级递减；权力集中于上级领导，容易导致权力滥用，草率行事。; 职能制的优点：分工精细，专业性强，领导者能够各司其职，熟悉业务，工作效率较高，有利于提高领导者的专业化水平。 职能制的缺点：分工过细，容易造成机构臃肿，部门林立，人浮于事；容易形成割据状态，滋生本位主义，政出多门，互相扯皮，协调困难；各部门的矛盾与冲突难以协调；难以贯彻系统原则、经济原则与效率原则。;第三节 我国领导体制的改革与完善;我国现行领导体制的主要问题 1、领导权力过于集中 2、组织机构的设置不尽合理 3、领导体制建设滞后;二、我国领导体制的改革;领导体制改革的内容 1、领导权限划分的科学化 2、党政关系的规范化 3、领导组织机构设置的合理化 4、领导制度建设的法制化;作业第八章 领导体制;第一节 领导体制概述;特征：根本性；系统性；规范性；稳定性。 领导体制的二重性： 自然属性：普通性、共性 社会属性：特殊性、个性 关系：社会属性反映领导体制的内容，是本质属性。 自然属性体现领导体制的形式。 自然属性受制于社会属性，并为其服务。;思考：领导体制、领导制度、领导机制三者的关系？;二、领导体制的主要内容;二、领导体制的主要内容;二、领导体制的主要内容;二、领导体制的主要内容;三、领导体制的作用;第二节 领导体制的历史演变和类型;思考:简述社会主义党政领导体制演进过程。;思考:简述社会主义企业领导体制演进过程。;二、领导体制的基本类型; 分权的优点：分级治事，分级负责，使下级机关和领导