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体育设施项目建设中的审计与对策 体育设施工程建设中的审计与对策 　　[中图分类号]F23942　　[文献标识码]A　　[文章编号]2095-3283〔2022〕05-0156-03　　[作者简介]胡伟〔1980-〕，男，汉族，江西南昌人，副教授，研究方向：学校体育。　　所谓审计〔Audit〕，是由专门的机构，依据国家法律法规审查企事业单位、国家政府机关的财务、财政收支及经济活动是否具有效益性、合法性和真实性，据此评价经济责任，从而实现改善经营管理、促进宏观调控、提高经济效益及维护财经法纪的目的。审计的实现步骤如下：对资料进行证据搜集与分析→评估审计对象的财务状况→对资料与公认准那么间的相关性作出结论→编写报告。在任何审计活动中，都波及审计主、客体及审计委托人。其中，审计主体是审计行为的执行方，是审计的第一关系人，包括审计机构及审计人员，通常要求其具有独立性及具备相关的专业知识；审计客体是审计行为的接受方，是审计的第二关系人，包括受审计的资产代管或经营方，在本文指的是体育设施工程的建设方；审计授权或委托人是依法授权或委托审计主体行使审计职责的单位或个人，是审计的第三关系人，在本文指的是体育设施工程建设的业主。在本文中，笔者结合审计的理论知识，深入研究体育设施工程建设的审计对策。　　一、做好审计前的筹划工作　　在体育设施工程建设的审计前，筹划工作是否充沛直接决定了整项审计工作的效率。其中，筹划指的是制定方案及为顺利发展审计工作而做准备，即在筹划阶段，需要做好以下准备工作：　　〔一〕审计依据　　在体育设施工程建设审计中，主要依据?审计法》?体育法》?建筑法》?招标法》?审计机关国家建设工程审计准那么》?建设工程审计处理暂行规定》?财政违法行为处罚条例》?根本建设财务管理规定》?建设部关于进一步整顿和标准建筑市场秩序的意见》?全面健身项目管理方法》?体育设施管理方法》等规章制度。　　〔二〕审前调查　　在审计前的调查阶段，通常要从工程倡议审批、可行性研究、概预算、计划设计、工程招投标、项目施工、竣工验收及投用等角度对体育设施工程设立单、多项联系的总概念。合同是项目结算的主线，审计人员务必严审承包合同，注意在合同中，无论采用工料单价法或是综合单价法，都应包含材料备存款、进度付款、竣工决算、索赔及保证金给付等，且要求付款额度、机会及依据的结算线条清晰。假设条件允许，倡议在审前调查阶段了解体育设施工程建设项目的施工工程经理责任制，其中波及施工工程管理规划等。　　〔三〕制定工作计划　　在体育设施工程建设审计中，应按以下要求制定工作计划：一是突出建设工程审计、体育事业审计；二是审计目标明确，审计力量安顿合理；三是倘假设体育设施工程的建设规模到达一定规模，那么可按分工程实施、统一协调的要求进行审计，具体分成前期准备、建设实施及竣工投用阶段。目前，体育场馆在建成后的保值、增值及经营管理是场馆业主或政府主管部门关注的焦点。为此，一些体育场馆外聘专业公司来进行管理运营；一些体育场馆采取独立经营模式，并妥善解决了生存与开展、良性运营等问题，且随着体育场馆运营理念的日渐成熟，体育场馆的业主和投资人越来越关注建设前的可行性研究、工艺设计等，这对推动体育场馆建设走向系统化、科学化具有重要作用。　　二、紧抓审计工作的重点　　在体育设施工程建设的审计中，应坚持“关照一般、突出重点〞的原那么，其中“突出重点〞的内容包括以下方面：　　〔一〕审计职能部门的履职与建章立制　　对于体育设施工程建设的职能部门，审计工作重点应是审查工程建设单位、职能部门是否按规定建立内控及其他管理制度，审查职责的明确程度、责任的落实情况等。示例，在风险分析测试时，审查工程经理责任制、工程管理规划的制定与落实。其中，工程经理责任制是顺利推进施工工程管理的根本保证，需要重点审查；施工工程管理规划波及工程管理目标、工期与质量目标规划、风险预测、平安目标规划、环保与文明施工规划等，审计人员除了审查上述内容外，还需审查施工预算、本钱目标规划的合理性，注意在审查实施规划时，工作的内容既要包括平安、质量、进度及组织方案，又要波及资源供给方案与人、机、料的实际供给和使用的差别、施工顺序。　　〔二〕审计履行建设程序的合法性、有效性和完整性　　在体育设施工程建设的审计中，要求全面审查施工工程的审批文件、可行性研究报告、倡议书、环境影响评估报告、规划与施工许可文件、消防与环保批准文件、设计图纸审核文件等是否有效、齐全；认真审查施工工程招投标程序〔如勘察、设计、采购、施工及监理等〕及结果是否有效、合法；重点审查施工工程是否是“三边项目〞〔边审批、边设计、边建设或边勘察、边设计、边施工〕，是否是在申请?施工许可证》前动工，是否存在企事业单位和体育主管单位强行垄断等现象。　　〔三〕