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ICS 13.340.01 CCS C 73 中华人民共和国国家标准 GB/T XXXX—XXXX ` 基层减灾能力评估技术规范 Specification for disaster copingcapability assessment at grassroot levels （征求意见稿） XXXX-XX-XX发布 XXXX-XX-XX实施 GB XXXXX—XXXX 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020 《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由中华人民共和国应急管理部提出。 本文件由全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会 （SAC/TC 307）归口。 本文件起草单位：北京师范大学、国家减灾中心、应急管理部紧急救援促进中心。 本文件主要起草人： III GB XXXXX—XXXX 基层减灾能力评估技术规范 1 范围 本文件规定了乡镇 （街道）与社区 （行政村）减灾能力评估的基本要求、评估内容与评估单元、评 估指标和结果表达。 本文件适用于中央和地方开展乡镇 （街道）与社区 （行政村）减灾能力评估工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本 （包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 26376-2010 自然灾害管理基本术语 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 自然灾害 naturaldisaster 由自然因素造成人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象，包括地震灾害、地质 灾害、气象灾害、洪水灾害、海洋灾害、森林或草原火灾等。 [GB/T 26376-2010，定义2.1] 3.2 基层减灾能力 disaster coping capability at grassroot level 乡镇 （街道）与社区 （行政村）具备的用于防灾减灾救灾的总能力，是基层在不考虑区域综合灾害 危险性水平或灾害强度下的减灾能力。 3.3 乡镇 （街道）减灾能力 disaster coping capability at township level 乡镇 （街道）在灾害管理 （管理队伍、应急预案、资金投入）、风险评估 （脆弱人群、隐患排查、 风险评估）、防灾备灾 （物资储备、医疗保障、灾害教育）、自救转移 （消防和志愿者队伍、公众避险、 转移安置）等方面具备的总能力。 3.4 社区 （行政村）减灾能力 disaster coping capability at community level 社区 （行政村）在灾害管理 （管理队伍、应急预案、资金投入）、风险评估 （脆弱人群、隐患排查、 风险评估）、防灾备灾 （物资储备、医疗保障、灾害教育）、自救转移 （志愿者队伍、公众避险、转移 安置）等方面具备的总能力。 1 GB XXXXX—XXXX 4 基本要求 4.1 评估原则 4.1.1 系统性 系统考虑乡镇 （街道）与社区 （行政村）在应对灾害过程中的各种资源和各方面能力，开展评估。 4.1.2 科学性 基于乡镇 （街道）与社区 （行政村）减灾能力调查数据，选用