第三章社会保障理论比较.pptVIP

社会保障制度应遵循的原则 原则 社会保障水平 适度的原则 公平和效率 兼顾的原则 权利与义务相 对等的原则 第三十页，共五十二页，2022年，8月28日 （一）公平与效率是社会保障理论研究的核心 公平与效率的关系问题始终处于西方社会保障理论研究的核心地位，从一般意义上讲，社会保障是为满足社会公平目标而提供的一种安全稳定机制，以弥补市场分配的缺陷。 在西方社会保障理论的演变过程，西方经济学家始终以公平与效率的关系为核心，尤其是以公平为出发点来构筑其社会保障理论。 第三十一页，共五十二页，2022年，8月28日 在20世纪30年代的大萧条的过程中，产生了凯恩斯的经济学，其《就业、利息和货币通论》主要是为了寻找资本主义大萧条的原因及其救治措施。但他也始终未能逃避公平与效率这一基本的社会哲学问题。 二战后，随着“滞涨”问题的出现，货币主义和供给学派针对凯恩斯主义经济理论的失灵和西方福利型社会保障制度的危机，提出了消减社会保障支出的政策建议，在西方各国得到广泛采纳和运用。 第三十二页，共五十二页，2022年，8月28日 （二）社会保障制度中的“公平” 公平的三种类型 （1）权利公平 （2）机会公平 （3）结果公平 第三十三页，共五十二页，2022年，8月28日 权利公平、机会公平和结果公平有时是相互矛盾的。权利公平不一定会保证机会公平，而机会公平也不一定能保证结果公平。 因此，社会保障的一般公平原则是指以权利公平为基础，以机会公平为准则，以结果公平为标志的公平原则。 第三十四页，共五十二页，2022年，8月28日 讨论： 公平性原则 基本出发点、基本归宿 保障范围的公平性 保障待遇的公平性 保障过程的公平性 中国社会保障制度的公平性如何？ 第三十五页，共五十二页，2022年，8月28日 2.公平的两种状态 纵向公平：按照某一分配要素排列，分配结果使每一个人得到相同的分配效率或分配效果，即个人分配效率的无差异曲线。 横向公平：是按照某一分配要素排列，使每一个人得到相同的分配状态或分配结果，即个人分配结果的无差异曲线。 第三十六页，共五十二页，2022年，8月28日 纵向公平和横向公平有时是矛盾的，如收入分配。社会保障促进社会的横向公平是社会保障第一公平目标或基本公平目标。在保证第一公平目标实现的基础上适当兼顾纵向公平。 注意： 第三十七页，共五十二页，2022年，8月28日 第一页，共五十二页，2022年，8月28日 本章主要内容 第一节 社会保障理论的形成 第二节 社会保障理论流派 第三节 社会保障理论范畴 第四节 社会保障理论命题 第二页，共五十二页，2022年，8月28日 本节学习目标 了解社会保障理论的形成 理解社会保障理论流派 理解社会保障理论范畴 掌握社会保障理论命题 第三页，共五十二页，2022年，8月28日 第一节 社会保障理论的形成 德国历史学派的社会改良思想 庇古的“经济福利”思想 凯恩斯的有效需求不足与国家干预理论 第四页，共五十二页，2022年，8月28日 一、德国历史学派的社会改良思想 经济学界关于社会保障制度的最早研究可以追溯到19世纪末德国的新历史学派。其社会改良主张为俾斯麦政府实施社会保险奠定了理论基础。 新历史学派的社会改良政策有两个支撑点： 第五页，共五十二页，2022年，8月28日 一是从伦理道德出发，认为劳资冲突不是经济利益上的独立，而是感情、教养和思想上存在差距而引起的。 因此，劳资问题原则上时一个伦理道德问题。所以，不需要通过阶级斗争，或进行社会革命来解决，只要对工人进行教育，改变其社会心理和道德伦理观点，劳资冲突便可以解决。 第六页，共五十二页，2022年，8月28日 二是新历史学派主张国家至上，国家应该直接干预经济生活并负起“文明和福利”的职责。 因此，国家必须通过立法，实施包括社会保险、孤寡救济、劳资合作等社会政策措施，自上而下地实行新的社会改革，以改善工人的劳动条件和生活条件，借以改变工人阶级的教养和心理状态，从而缓解劳资冲突。 第七页，共五十二页，2022年，8月28日 正是在这种背景下，1885年德国推出了世界上第一部《疾病保险法》，并随之颁布实施了一系列重要的社会保险法律。 尽管该理论为当局政府提供了依据，但它是从社会安全角度出发的，还算不上严格意义的社会保障理论。 第八页，共五十二页，2022年，8月28日 二、庇古的“经济福利”思想 对社会保障最早的经济研究当归于旧福利经济学的创始人庇古。庇古之所以提出经济福利思想，是为了缓解当时的劳资矛盾，维系社会安全。 第九页，共五十二页，2022年，8月28日 庇古在奠基之作