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世界经济与港口发展规划 一、 航道淤浅,制约了港口的发展 英口港是一座有2000多年历史的港口。从古代河日港的古襄平港址逐步向辽河下游的牛庄、白烨沟、兴隆台等, 而营口港从1864年开埠至今已有130多年的历史, 曾以“东方之贸易良港”闻名中外, 一度成为远东著名的通商口岸。由于各种因素的影响, 加之港老化, 导流堤被损、失修, 致使航道淤浅, 只适应2000吨级船舶满载、3000吨级船舶减载进港。港口吞吐量建国以后一直徘徊在20--40万吨左右, 经营亏损, 生产窒息。航道水深不足和冬季封冻严重制约了港口的发展。 随着国民经济的发展, 国内外贸易量的增多和船舶载重吨位的增大, 营口港辽河口岸老港区已不能适应海运发展的需要。因为东北地区每年由水运进出口的货物达万余吨, 东北地区的大豆、玉米仅靠大连港外运, 其压力是很大的, 仅辽河油田的原油就有近3000万吨需要通过海上出口, 而且也是大量非金属矿石的最近出日港。营口港要满足外贸运输需求, 就要探索一条新路。营口港务局于1972年提出了建设新港和恢复老港的计划。该计划受到中央和省市各级领导的重视。经过大量分析研究结论。营口新港建成后, 不仅可以承担东北地区国内外贸易的水运, 而且也可以为大连港、天津港分流货物。 二、 鱼圈—营口新港建设 1970年营口港务局组织力量勘察了渤海湾沿岸所有的自然港湾。通过对复州湾、华铜、仙人岛、鱿鱼圈、望海寨、北海、西问日、盘山等地的自然地理、区域条件比较后认为, 鲅鱼圈位居营口地区, 又具备建设大型港口的优越条件, 是建设营口新港的最佳位置。 1973年首次提出在鲅鱼圈建设新港区的报告。1974年9月开始在鲅鱼圈附近规划建港水域, 钻探调查海底地质资料。结果表明该区域地质条件较好, 结构密实, 硬度较大, 层次分明, 地势平坦, 有良好建港条件。进入80年代, 我国经济建设的节奏大大加快, 港口能力不足的矛盾日益突出。辽宁及东北地区的煤炭供应告急。为了缓解煤炭运输紧张的局而, 决定立即在鲅鱼圈建设新港。1982年10月鲅鱼圈港区的初步设计得到同家批准。1983年2月鲅鱼圈港区建设工程被列为同家“七五”重点建设项目。 三、 营口港发展战略分析 1、 对东北经济区的港口分布的启示 与腹地的关系如何对港口的发展具有直接的影响。应把为腹地服务作为港口发展的出发点, 增强对腹地的凝聚力和辐射力, 尽可能为腹地创造和提供发展合作的机会和条件。营口港的腹地资源丰富, 地域辽阔, 不能只考虑小圈子, 应跳出营口, 把东部三省及内蒙附近的城市群作为港口依托。营口港的建设与发展要进一步适应东北经济区发展的需要, 更好地为其调整、改造和发展外向型经济服务, 使其成为东北经济区与世界经济往来的纽带、引进技术的窗口、进出口货物的中转站之一。 为此要采取多种方式, 有效的手段和措施加强与东北腹地的经济联结, 从长远发展的角度上看要加强与环渤海地区和中西部地区的联合, 要大力拓展海外市场, 发展与东北亚地区港口之间联系, 加大与西欧、北美等国家港口联系的力度。把该港建设成为全国乃至东北亚与世界海运市场联系密切、地位重要的集散地之一。 2、 促进城市发展或衰落 国内外港口发展的实践表明, 港口不仅是运输枢纽, 而且对城市与经济发展起着不可估量的促进作用。营口港自身发展实践, 也说明港口能够产生城市、发展城市, 港口的兴衰导致城市发展或衰落。营口市由以前的小集镇于30年代发展成为东北地区最大的商贸中心, 鲅鱼圈新区从一个默默的小鱼村发展成为初具规模的新型城区并建立国家级经济技术开发区, 都借助于港口的兴建。 港口的贸易功能、工业功能、通信功能和引进功能等都很强, 营口港应通过这些诸多功能的有效发挥, 促进全市对外开放, 使经济技术开发区向高水平、高层次发展:建立新兴的临港工业;带动城市贸易、金融、通信信息、运输、旅游等第三产业的迅速发展和加快基础设施建设。港口应与城市同努力把营口港建成一个现代化国际性港口。 3、 进一步加大招商引资力度,建立港口建设发展制度环境 鲅鱼圈新港区正处在大发展时期, 资金需求最很大, 单纯依靠国家和省市投资不行, 应该走多元化投资的道路, 采取中央与地方一起上、本市与外地一起上、港口与社会一起上、国内与国外一起上的全方位招商引资规划。 完善“以港养港”的体制, 制定促进港口发展的优惠政策, 在港口用地与相应土地开发上给予支持。允许按市场化原则实行收费, 加快资金回收速度。鼓励国内货主搞联合建港, 实行利益分成, 也可允许腹地到港区独资开发建港。进一步加大招商引资的力度, 以良好的环节和优惠的政策吸引国外大型跨国公司、大财团和港台商投资和合资联合建港。这样不仅可以缓解港口建设资金不足的矛盾, 还可以引进先进的管理经验, 给港口经营管理注入新的活力。加快