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中国海事仲裁委员会上海分校设立始末 1 海仲委上海实践的成效和启示 经过一年半的准备，中国海洋事务委员会（海口委员会）上海分会于2003年1月7日在上海正式成立。这是海口委员会50年历史的重要节点。海仲委上海分会的设立是为了响应中央在21世纪初对上海提出的建设国际经济、国际贸易、国际金融和国际航运四个中心的国家战略, 也是落实国务院2009年批复建设上海“两个中心”的要求, 同时符合海事仲裁发展的客观规律。 海仲委上海分会依托上海“两个中心”建设, 根据市场需求, 依靠当地政府支持, 面向航运及其上下产业链企业, 树立客户为先、服务为本、便民为先、讲求效率、把握公平公正的宗旨, 取得了有目共睹的成绩。截至目前受案量达320件, 标的额达人民币42.98亿元, 占全国海仲委受案量逾70%, 使上海成为仅次于伦敦的世界第二大仲裁地。 海仲委上海分会之所以发展迅速, 笔者认为, 这是实干兴邦的结果。海仲委上海分会为实现中国海仲在世界占有一席之地的“中国梦”, 做了以下工作。 (1) 抓基础, 促发展。为更好地适应我国航运业飞速发展和上海“两个中心”软环境建设的要求, 海仲委上海分会配合海仲委做好仲裁规则的修订工作。标准造船合同及其他系列“上海格式”船运合同相继出台, 是航运界基础法律工作重构的重要环节, 是在国际航运市场游戏规则中争取话语权和定价权的重要手段, 也是方便港航和造船等企业经营的重要举措。 (2) 抓市场, 促服务。海仲委在20世纪五六十年代年受案量最多仅10个, 到21世纪初每年不足20个案例, 由此海仲委逐渐淡出航运从业人员的视野, 企业发生争议一般只能求助于海事法院或地方仲裁机构。海仲委上海分会设立之后, 树立“客户需要就是海仲委上海分会第一需要”的宗旨, 采取走出去的方式, 到航运、物流、造船、渔业等第一线去, 上门服务, 闯出了一片新天地。海仲委上海分会引入新的机制和操作模式, 搭建由航运业专家和法律专家相结合的仲裁庭内部新组织模块, 通过积聚效应, 提高办案质量。同时在海仲委领导下, 积极建立覆盖全国的仲裁营运网络, 使上海海事仲裁再次走进航运、造船、物流等行业的每个角落。 (3) 抓特色, 拓平台。海仲委上海分会以公平、公正、办案效率高为特色, 依托其管辖下仲裁员众多、办案水平较高、涉及面广等优势, 不断策划和推出新的特色服务, 向造船、船舶交易、船员劳务等方面拓展, 近年来开始涉足航运金融业务, 包括融资贷款、融资租赁, 发行债券、基金和IPO, 船舶保险、保赔等。 (4) 抓素质, 提质量。一方面, 海仲委上海分会抓好案件程序管理工作, 除协助仲裁庭独立公正裁决外, 还组建专家委员对重大和有争议的案例组织专题研讨, 群策群力, 发挥集体智慧, 确保裁案质量, 并对海仲委的发展献计献策, 这也是其有别于伦敦仲裁的特色之一。海仲委上海分会设立10年以来, 受案300余例, 未发生一件请求人要求复审事件。另一方面, 抓好仲裁员素质的提高, 一支优秀的队伍是海事仲裁生生不息的根本保障。通过与律师协会、航海学会等单位举办联谊会、海仲沙龙等活动, 与法院、海事局、港航管理局等机构建立起长期联络机制, 共同探讨航运界及相关产业发生的热点、难点问题, 相互交流, 以提高仲裁员业务素质, 并专门组织以保持职业操守为题的仲裁员培训班。同时, 建立回避制度、年度考核和换届吐故纳新等一系列机制, 以保持海事仲裁队伍的纯洁性和生命力。 (5) 抓合作, 提水平。海仲委上海分会积极组织仲裁员、法官、律师、港航企业法务人员等参加国际海事仲裁员大会, 并成功申办将于2015年春在上海举行的第十九届大会。此举引起各国代表对中国海事仲裁迅速发展的极大关注, 国际社会对海事仲裁与海事调解相结合的模式给予了积极评价, 同时促进了中国与国际海事仲裁机构的良好合作。2011年, BIMCO与CMAC合作的标准造船合同在上海出台, 这是世界最大船舶所有人组织与中国海仲委合作的产物。此举是世界船东协会开始认真考虑中国造船企业切身利益、尤其是法律保障方面的一次成功尝试, 为提升我国作为航运大国在国际上的话语权和定价权起到了积极作用, 为我国航运业和造船业的发展赢得了重要契机。 海仲委上海分会通过10年孜孜不倦的努力, 与境内外广泛合作, 与法院开展诉调对接业务, 与海事局及海洋渔业指挥中心建立专业调解机制, 与香港海员工会开展解决船员劳务争议等特色合作服务, 拓展诉、裁、调三种法律渠道合作空间, 提高了在法律市场上的占有率, 同时提高了海仲委上海分会创业水平及海事仲裁员自身业务水平。但是, 与伦敦海事仲裁一年受案达千余例相比, 海仲委上海分会不足其百分之一, 差距巨大。目前, 尚有许多市场需开发, 许多难题待破解, 海仲委上海分会必须在这种复杂的环境