践行“两个至上”充分发挥纪检监督与再监督在监督的作用.docx

践行“两个至上” 充分发挥纪检监察的监督与再监督作用 “两个至上”是做好行业内部管理监督工作的基础、前提和根本性目标。作为为行业发展提供坚强纪律保证的纪检监察部门，如何围绕行业发展这一中心，从“两个至上”出发，在行业加强内部管理监督工作中切实发挥监督与再监督职能，是我们要全力完成的一项迫切任务。 一、明确职责，理顺监督与再监督工作的思路 行业纪检监察部门作为企业的内设机构，具有党内纪律检查和行政监察两项基本职能。作为党内的反腐败工作部门，纪检监察部门的重要职责之一就是维护党的路线、方针、政策在行业内贯彻执行的权威性，从事党内的监督工作，维护党的纪律在行业贯彻执行的严肃性。专卖行政执法对“两烟”生产经营行为进行监管，是内部管理监督的基础；财务审计对行业财务资金活动进行监管，是内部管理监督的关键环节；作为行政监察部门，则具有对行业专卖依法行政和财务管理、基础运行管理及审计监督等进行再监督的职能。因此，烟草纪检监察部门明确其职责，以强烈的政治责任感，站在维护国家利益和消费者利益、维护专卖管理体制、维护行业稳定发展大局的高度来认识问题、处理问题，为践行“两个至上”、加强内部管理监督提供坚强的纪律保证，全面加强对行业经济运行、专卖管理、内部审计的监督和再监督，确保行业规范健康发展。 二、将纪检监察工作融入企业运行的全过程，增强监督与再监督工作的系统性 一是抓好自律教育的监督，增强各级实施监督、接受监督的自觉性。古人云：“志正则从邪不生。加强内部管理的重要工作之一，就是加强全员的思想道德建设，促进其“志正”，促进其思想意识健康和谐。”在抓思想教育中，首先应重点抓好“两个至上”共同价值观的教育。激励大家自觉地坚定地围绕国家赋予烟草行业的职责开展工作。近几年，国家局反复强调，全行业要牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，要把切实维护国家利益、维护消费者利益作为烟草工作的根本出发点和落脚点。应该说，“两个至上”既是全行业共同的价值追求，也是加强内部管理监督工作的根本指导思想。落实这一要求，行业各单位特别是党员领导干部，务必要在思想上自觉增强党的观念和宗旨意识，坚持以国家和人民利益为重，自觉树立艰苦奋斗的思想，真正把艰苦奋斗作为一种思想境界、一种精神追求，并在实践中充分体现出来。要做好监督与再监督工作，就必须树立全程、立体监督的观念， 不但要抓好事后的监督检查，而且要抓好事前、事中的全程监督检查， 使监督贯穿企业运行的全过程，形成立体监督系统。 一是抓好自律教育的监督，增强各级实施监督、接受监督的自觉 性。古人云：“志正则从邪不生。加强内部管理的重要工作之一，就 是加强全员的思想道德建设，促进其“志正”，促进其思想意识健康 和谐。”在抓思想教育中，首先应重点抓好“两个至上”共同价值观 的教育。激励大家自觉地坚定地围绕国家赋予烟草行业的职责开展工 作。近几年，国家局反复强调，全行业要牢固树立国家利益、消费者 利益至上的共同价值观，要把切实维护国家利益、维护消费者利益作 为烟草工作的根本出发点和落脚点。应该说，“两个至上”既是全行 业共同的价值追求，也是加强内部管理监督工作的根本指导思想。落 实这一要求，行业各单位特别是党员领导干部，务必要在思想上自觉 增强党的观念和宗旨意识，坚持以国家和人民利益为重，自觉树立艰 苦奋斗的思想，真正把艰苦奋斗作为一种思想境界、一种精神追求， 并在实践中充分体现出来。 二是抓好对制度建设的监督，不断增强监督和再监督工作的科学性。在企业的不断规范发展中，制度建设必须以行业共同价值观为基础，充分体现反腐倡廉的基本工作要求。具体应把握以下几项原则： 第一，制度建设要体现科学性。第二，制度建设要体现与时俱进创新发展的前瞻性。第三，制度建设要有很强的可操作性。 三是抓好对企业运行和管理工作的程序与过程的监督，不断增强监督与再监督工作的严密性和时效性。对程序和过程的监督，要注重把握三点：第一，程序本身是否符合党纪及国家与行业的政策与规定的要求；第二，在办事运行中是否按规定的程序操作实施；第三，也是对程序监督的最关键点，就是看按程序操作的每个环节是否都合法合规。在监督工作中，对程序过程等操作环节的监督要做到有耐心、善细心、富于责任心。 四是抓好对企业运行结果、专卖管理监督工作结果和财务审计结果的监督，不断增强纪检监察再监督工作的严肃性和权威性。要把监督与惩处、警示有效结合起来，以有威慑力的惩处促进监督与再监督工作的落实；要不断健全党风廉政建设责任追究制度，对发生党风廉政建设责任案件的主要领导、主管领导和有关责任人员实施严格的责任追究；要加强执法监察，对“两烟”生产经营中发生的违规违纪的人和事及专卖执法中违反依法行政、合法合规行政规定的人和事进行严肃查处；要加强效能监察，对财务资金运行管理中发生的违规违纪违法案件进行严格处理，