(3.1.14.1)--3.8 御史制古代职官制度文化.pptVIP

华夏文化五千年 二、监察制度 监察就是监视和督察。 中国古代人事监察制度大概是两种：一是御史监察，即对皇帝以下各级官吏的监察。其目的在于修明吏治，加强中央集权，以增进行政效能。二是言官谏诤，即对皇帝的监察，其目的是为了“匡正君主，谏诤得失”。 随着君主专制主义的发展，言官谏诤制度的功能日益削弱，而御史监察权力却不断的扩大，最后 “台谏合一”，言官谏诤职能消失，而完全为御史监察所代替了。 监察官制的确立和监察组织的制度化，始于秦汉，延续了2000多年，这是中国古代官制的一大特点。 1．秦汉两晋南北朝的监察制度 （1）御史制 御史在战国时期本是职掌文书及记事的官吏。秦灭六国之后，全国政治形势发生大变。若仅以皇帝一人管理如此庞大的国家，显然力有所不足。于是御史开始向监察官员演变。 御史除秘书职能外，又赋予了其监察职能，地位仅次于丞相。并以御史大夫为御史的最高首长，其下设有御史中丞、侍御史、监御史等，专司监察。 西汉中央设置御史府，为最高监察机构，首脑为御史大夫。统辖各级御史，监察考核百官，并可监督丞相。 东汉时监察机关分为两支，一是“御史台”，其长官叫“御史中丞”,它和“尚书台”相对独立。 二是“司隶校尉”，这是皇帝自己掌握的。监察朝廷百官及都城周围郡县的官员，它和“御史台”平行。其职权范围较小，但权力重，有权自己逮捕人犯。每逢朝见时，“司隶校尉”和“尚书台”、“御史台”官员平