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中国东北沿边口岸群的分布 边境是中国的陆地边界。它是一个有法律王国的国家，与外国的陆地接壤。沿着边界，有几个经济和社会领域。就全中国考察, 沿2.28万余公里国界线内缘的有9个省、自治区。而中国的东北部地区, 指其中的黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古自治区的东半部。本文探讨的就是这4个省区的沿边口岸在国民经济发展中的作用。 沿边、沿海地区的口岸 口岸是供中外籍人员、货物和交通工具出入境的设施及通道。它是一个国家对外开放的门户。 口岸分为两类。一类口岸是指由国务院批准开放的口岸 (包括中央管理的口岸和省、自治区、直辖市管理的口岸) ;二类口岸是指由省级人民政府批准开放并实施管理的口岸。 在中国东北部4个省区的沿边地区, 分布着庞大的口岸群。 黑龙江省位于中国东北部边陲, 与俄罗斯远东地区接壤, 在长达3 000多公里的边境线内侧, 由东南向西北, 以省会城市哈尔滨为中心呈扇形分布着15个沿边口岸。它们是东宁 (陆路) 、绥芬河 (陆路、铁路) 、密山 (陆路) 、虎林 (陆路) 、饶河 (河运) 、抚远 (河运) 、同江 (河运) 、萝北 (河运) 、逊克 (河运) 、嘉荫 (河运) 、孙吴 (河运) 、黑河 (河运) 、呼玛 (河运) 、漠河 (河运) 。这15个口岸均为一类口岸。其中, 具有代表性的是黑河、绥芬河、东宁、同江和抚远口岸。 吉林省位于中国东北的中部。东与俄罗斯毗邻, 边界线长232.7公里, 东南隔图们江、鸭绿江与朝鲜相望, 边界线长达1 206公里。吉林省沿边口岸多为面对朝鲜的陆路口岸。吉林口岸共有15个, 其中具有代表性的沿边口岸是珲春 (长岭子) 、图们口岸。 辽宁省位于中国东北地区的南部。它的东南部隔鸭绿江同朝鲜相望, 国界线长达200公里。在200公里边境和海岸线上有13个口岸, 但最重要的是丹东口岸。丹东是铁路、水路一类口岸。 内蒙古自治区位于中国北部边疆。北部与俄罗斯、蒙古国接壤。边界线长达4 221公里。有6个盟、18个旗市分布在边境地区。其中, 与俄罗斯的边界线长达3 103公里, 有6个盟、15个旗市同蒙古国6个省26个县接壤。在内蒙古边界线上分布着16个口岸。其中一类口岸10个, 即满洲里 (铁路、公路) 、呼和浩特 (空运) 、黑山头、室伟 (水运) 、二连浩特 (铁路、公路) 、阿日哈沙特 (公路) 、珠恩嘎达其 (公路) 、甘其毛道 (公路) 。二类口岸有6个, 即:胡列也吐 (水运) 、策克 (公路) 、额布都格 (公路) 、二卡 (公路) 、阿尔山 (公路) 、满都拉 (公路) 口岸。在上述16个口岸中, 最具代表性的是满洲里、二连浩特两大陆路口岸。 截止到目前, 中国东北部沿边共分布着50个口岸, 一类口岸29个, 二类口岸21个。使用较好、规模较大的有黑河、绥芬河、东宁、同江、抚远、珲春、图们、丹东、满洲里和二连浩特等15个不同类型的口岸。以这15个口岸为中心, 形成了中国东北部沿边口岸群。 口岸作为人员、货物和交通工具出入境的通道及其相应的基础设施, 它是一种重要的社会经济资源。口岸按照国家法律法规及有关政策规定, 管理货客的出入境, 实现商品的国际流通, 从而使商品的价值实现和资本增值成为可能。它通过办理中外籍劳务人员、科学家和管理专家进出入境手续、使劳动力在国际间转移, 从而使它变为现实的生产要素。通过办理旅游者过境, 使国内外旅游人员实现精神消费和文化交流, 也为入境国带来可观的经济收益。伴随出入境物流、人流量的不断加大, 促进了国际间运输业的繁荣。这种情况表明, 口岸在执行其职能时, 既能通过货物的运输创造新价值, 又能使货物在国际市场实现其国际价值;使出入境的物资和人员变成生产和再生产的要素, 实现资源的优化配置。可见, 口岸具有明显的社会经济属性, 是一种特殊的社会经济资源。 口岸资源同一般意义的资源相比较, 具有许多特点: 首先，必须是特定的地理范围 口岸有其特定的地理座落, 其设置不是任意的。它只能设在主权国家境内特定的地点, 只能分布在毗邻国家共同协商认可的合适的位置上。 按照有关法律规定,有计划、合理地裁定批准 口岸的辟建、开发和关闭, 须经中央政府或地方政府从外交、国防和经济发展需要的全局出发, 按照有关法律规定, 履行严格的程序, 有计划、科学合理地审定批准。同时, 还必须通过外交途径取得相关国家政府的同意, 实现口岸对等同步开放或关闭。 明确李物品,发挥经济与管理功能 口岸主要依法履行维护国家主权、国家安全的职责, 具有重要的政治功能;执行检查进出口人员、运输工具、货物、行李物品, 邮递物品, 发挥其经济与管理功能;协同海关、国防、公安等机构, 依照有关法律法规规定, 执行执法、卫戍边防功能。其基本功能则是贯彻国家对外开放的国策, 促进对外经贸、科技文