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电信诈骗犯罪侦查难点及对策 2013年7月，胡某（女）打电话报警。我被骗了50万元。同年9月, 公安机关通过网侦、技侦等手段一举挖出以刘某为首的电信诈骗团伙。经侦查发现, 此团伙主要通过冒充公安人员向被害人打电话的手段骗取钱财。具体实施诈骗的有五人, 除一人负责取钱外, 其他四人分成二线和三线两个小组, 其中三人负责二线, 冒充公安人员打电话, 称被害人的身份证被某个洗黑钱的犯罪组织盗用办理了银行卡, 涉案金额巨大, 需要冻结被害人所有账户配合侦查, 如被害人需要可将银行卡的存款转入银监会的安全账户。团伙中另外一人负责三线, 冒充银监会人员引导被害人转账。负责二线的三人每人一部电话, 分别向被害人打电话, 如果骗取成功按诈骗金额的5%提成。此团伙采用这种电信诈骗的方法骗取数名被害人共百余万元存款, 给公众造成了严重损失, 社会影响极其恶劣。 一、 电信欺诈犯罪的特点 (一) 骗领人办理钱款 诈骗人通过电话或短信方式, 冒充公安、电信、银行、邮政等部门工作人员, 虚构被害人涉嫌洗钱、电话欠费、信用卡欠费、家属被绑架、中奖等事实, 利用事先取得的被害人姓名、身份证号码、家庭住址等个人资料信息, 诱骗被害人将钱款打入提前设置好的所谓的“安全账户”内。由于犯罪形式新颖, 被害人对此类诈骗方式鲜有耳闻, 防范心理不强, 犯罪极易得手。 (二) 主客观上的犯罪身份认同 犯罪分子利用网络技术平台, 通过voip网关的改号功能, 拨打出去的电话在被害人手机上显示的确实是其所冒充的国家机关办公电话, 被害人更容易相信犯罪分子的身份。另外, 电信诈骗大多数属于远程的、非接触式的犯罪行为, 没有犯罪现场、也没有痕迹物证, 而且电信诈骗案件的犯罪空间复杂, 犯罪行为的实施地、案件发生地、结果地大多不相同, 并且其所操作的服务器和IP地址大多在境外, 跨区作案, 隐蔽性强, 侦破难。 (三) 诈骗推进分工明确 电信诈骗组织者承租居民住宅房作为行骗地点, 隐蔽性较强大, 不易被外界发现。同时, 诈骗团伙成员有五到十人甚至更多, 他们分工明确细致。所有的诈骗行为都由组织者掌控全局, 事先拟定好诈骗台词, 对诈骗人员进行培训, 诈骗得手后, 按照诈骗金额给成员提成工资, 内部组织结构紧密、关系稳定。 (四) 社会危害性分析 电信诈骗团伙是针对全国范围实施诈骗, 犯罪波及面非常广, 诈骗对象宽泛且非特定, 诈骗数额大, 被告人退赔能力差, 社会危害性非常大。 二、 电信欺诈犯罪的刑事措施 (一) 助使用通信软件 电信诈骗的犯罪分子利用银行和通信部门的漏洞, 假借他人的身份证到银行开设账户, 到通信部门购买电话号码不需要身份认证, 而且能够通过网关等非法软件任意改变主叫号码, 使银行和通信部门在客观上起到了助纣为虐的不良作用。要想从根源上治理此类犯罪, 需要这些部门的大力配合, 采取相关的政策支持, 加强行业监管, 严把银行账户开设关口, 推进落实通信号码实名登记制度, 保护个人信息不泄露, 同时要与公安机关加强配合, 建立日常会商机制, 从源头上遏制电信诈骗的发生。 (二) 加大打击力度,坚决打击犯罪 针对电信诈骗日益猖獗的情况, 公安机关要加强社会治安整治的力度, 开展专项行动, 通过宣传、发动形成良好的、严厉的打击氛围, 震慑犯罪。在专项行动中综合利用各种侦查手段, 主动发现和打击犯罪的黑窝点, 加强治理犯罪突出的原籍地, 派工作组进村入户, 注意发现高危人员。同时, 通过专项行动的方式, 提出社会管理中存在的问题, 使有关部门加强重视, 推进社会问题的研究和解决, 从根本上遏制电信诈骗发展蔓延的势头。 (三) 加强司法宣传 要通过开展法律咨询、案例直击、风险提示等方式, 在全国范围内广泛进行相关司法宣传, 让民众了解电信诈骗犯罪的手段特点, 增强防范意识, 不轻信来历不明的短信和电话, 不轻易泄露身份信息和银行卡号及密码, 遇事要同家人、朋友商量, 一旦掉进诈骗陷阱, 立即报警, 以求最大限度挽回损失。 (四) 犯罪发生理偏轻 电信诈骗是一种低成本、高回报的犯罪, 手段简单, 投入小、收益大, 而且法律对诈骗犯罪的处理偏轻, 这就在一定程度上纵容了此类犯罪的发生。笔者认为, 要严厉惩处诈骗分子, 司法部门就应坚决贯彻宽严相济的刑事政策, 该宽则宽, 该严则严, 严格按照法律规定, 结合案件事实及社会危害性从重处理电信诈骗犯罪, 加大犯罪成本, 威慑犯罪分子, 从而遏制电信诈骗犯罪的发生。