企业境外陆上安保设施和安保力量配备规范.docxVIP

1. 目的本《规范》旨在指导企业境外机构/项目科学合理地采取人防、物防、技防等公共安全防范措施，提高境外安保水平和突发事件应急处置能力，最大限度地保障境外机构/项目人员和财产安全。 2. 适用范围本《规范》适用于企业所有境外机构和陆上项目。 3. 术语和定义术语和定义详见附件6.1。 4. 原则 4.1. 坚持“以人为本、预防为主、安全实用”的原则，树立正确的境外安保设施和安保力量配备理念。 4.2. 按照“就高不就低”的原则判断“风险等级”、“规模和复杂程度”等具体指标。 4.3. 按照“最低、合理、可行”的原则进行安保设施和安保力量配备。“最低”是指为把风险降低到境外机构/项目可接受的程度所应采取的最基本的安保设施和安保力量配备方案。“合理”是指安保设施、安保力量和安保措施应符合所在国（地区）的法律法规、宗教习俗、普适做法等。“可行”是指具有可操作性，根据实际因地制宜地采取适当方式达到安保要求。 4.4. 按照“安保配备要有资金保障”的原则，各境外机构/项目每年应根据实际情况制定或更新下一年度的安保资金预算，确保安保专项支出。 5. 安保配备境外机构/项目应严格按照“安保配备工作流程图”进行安保设施和安保力量配备： 场所判断 红色 橙色Ⅰ级 橙色Ⅱ级 黄色 蓝色 风险判断 办公室和住地 基地、营地和固定作业场所 移动作业场所 设备、材料等场地间搬迁 人员出行 规模和复杂 程度判断 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅲ级 Ⅳ级 安保设施配备 安保力量配备 安保配备自查与验收 安保配备动态调整 场所判断 红色 橙色Ⅰ级 橙色Ⅱ级 黄色 蓝色 风险判断 办公室和住地 基地、营地和固定作业场所 移动作业场所 设备、材料等场地间搬迁 人员出行 规模和复杂 程度判断 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅲ级 Ⅳ级 安保设施配备 安保力量配备 安保配备自查与验收 安保配备动态调整 图1 境外机构/项目安保配备工作流程图 5.1. 场所判断。境外机构/项目在城区的办公区域和员工居住地等场所属于“办公室和住地”；设备物资堆场、仓储基地、生活基地、采油厂、集输站、炼油厂、化工厂、储罐区、井筒作业区域、石油/炼化/民用工程建设工地以及现场员工生活和工作场所属于“基地、营地和固定作业场所”；管线/道路施工、物探作业等施工作业区域属于“移动作业场所”；井队搬迁、营地搬迁、设备材料陆路运输等属于“设备、材料等场地间搬迁”；与人员路途交通有关的属于“人员出行”。 5.2. 风险判断。 5.2.1. 风险等级判断。按照《企业境外公共安全风险评估规范》，对相关场所所在地区进行社会安全类风险识别、分析和评价，得出场所所在地区的社会安全风险等级。 5.2.2. 恐怖、武装袭击威胁判断。对社会安全风险进行充分识别，判断境外机构/项目所在地区是否存在恐怖、武装袭击威胁。 5.3. 场所规模和复杂程度判断。对场所人员数量、面积、可能遭受的财产损失和所在地及周边人文、地理环境状况进行综合判断，并结合附件6.2得出场所规模和复杂程度等级。 5.4. 安保设施和安保力量配备。按照本《规范》附件6.3的要求进行安保设施和安保力量配备。 5.4.1. 安保设施配备。根据已判断出的场所类别和风险等级，对照附件6.3-1至附件6.3-13进行安保设施配备。如果境外机构/项目所在地区不存在恐怖、武装袭击威胁，则按照“基本配备”的要求配备安保设施；如果存在恐怖、武装袭击威胁，则应在“基本配备”的基础上进行“增强配备”。境外机构/项目要定期维护和更新老旧、故障安保设施，确保所有设施能够正常使用并发挥作用。安保设施硬件要求和配备参数见附件6.4。 5.4.2. 安保力量配备。根据已判断出的场所类别、风险等级和场所规模和复杂程度，对照附件6.3-14进行安保力量配备。如果境外机构/项目所在地区不存在恐怖、武装袭击威胁，则按照“基本配备”的要求配备安保力量；如果存在恐怖、武装袭击威胁，则应在“基本配备”的基础上进行“增强配备”。 5.4.3. 国内派出专业安全管理人员派驻。境外机构/项目面临社会安全风险高、自身规模大、人员多等情况时，应使用国内派出专业安全管理人员以加强境外机构/项目安保水平。 5.4.3.1. 派出单位应按照国内派出专业安全管理人员派驻工作流程，积极做好人员派驻工作，包括人员的选用/更替、出国（境）手续办理、向其提出工作要求、对其工作进行检查验收等。 5.4.3.2. 境外机构/项目应有效使用国内派出专业安全管理人员资源，根据其工作建议，改进或调整安保配备方案，完善境外公共安全管理工作。 5.4.4. 境外安保机构选择与报备。境外机构/项目应按照分/承包商管理程序通过招投标形式选择境外安保机构，并将选定后的境外安保机构报国内派出单位备案。 5.4.4.1. 报送的备案资料包括但不限于： （1）.安保机构的基本