企业框架协议采购管理办法.docxVIP

1. 基本要求 1.1. 框架协议采购是指集合物资需求，通过竞争方式确定供应商和采购价格（价格形成机制），签订一定时期采购协议，执行协议项下订单操作的采购方式。 1.2. 框架协议是供需双方协商一致、以书面形式签订的、具有法律约束力的买卖合同。框架协议除合同基本要素外，还要约定项下订单生效方式、签约主体与执行主体的关系等条款。框架协议价格包括具体价格、计价公式或调价机制。计价公式和调价机制应科学采集数据，详细论证，不断优化，保持适用性。 1.3. 框架协议项下订单根据采购计划编制，作为收货和结算的依据，与框架协议具有同等法律效力。 1.4. 对通用、采购频次高的物资实施框架协议采购。 2. 职责与分工 2.1. 物资装备部负责框架协议采购工作的管理和考核，签订并执行总部直接集中采购物资框架协议，组织签订总部组织集中采购物资框架协议。 2.2. 企业负责执行已签订的总部组织集中采购物资框架协议；对企业自采物资、总部框架协议尚未覆盖的总部组织集中采购物资，负责签订框架协议并执行。 3. 框架协议采购流程 3.1. 根据物资需求特点，确定框架协议采购物资品种。 3.2. 研究物资消耗规律，分析和集合需求。 3.3. 编制框架协议采购预案，主要内容包括物资品种、技术要求、数量、采购方式、供应商资格审查方式、定价机制（计价公式或调价机制）、有效期、执行范围、供应份额分配原则等。 3.4. 框架协议采购预案由物资供应部门组织相关部门集中会审。 3.5. 框架协议采购原则上应通过招标方式确定。按照招投标法律法规规定确不具备招标条件或可以不招标的物资，要进行物资成本构成分析和价格测算，通过联合谈判或其他竞争方式确定供应商和采购价格（价格形成机制）。 3.6. 按照规定权限审批并签订框架协议。企业根据总部物资装备部签订的框架协议签订框架协议项下订单（合同）。框架协议项下订单履行物资供应部门内部审批程序，依据订单组织供货。 3.7. 合理设置框架协议及协议项下订单审批流程，不得重复设置审批。 3.8. 跟踪分析框架协议采购供应份额、价格、进度、质量、服务等情况，加强过程控制。 3.9. 对框架协议执行情况进行后评价，作为框架协议延期或新一轮框架协议采购的参考依据。 4. 框架协议采购管控重点 4.1. 加强物资需求规律分析研究，整合同类需求，提高需求标准化水平，推进跨区域、跨企业、跨项目框架协议采购。 4.2. 为控制供应风险，框架协议采购原则上要有2家及以上签约供应商，无法保持2家及以上供应商的，物资供应部门要出具书面报告，报物资供应分管领导批准。 4.3. 框架协议采购有效期原则上不少于1年或1个项目周期。 4.4. 要严格控制延长框架协议有效期。对主要内容没有变化确需要延长有效期的框架协议，须进行框架协议后评价，重点分析延期风险（原协议执行异常情况、供应市场变化、供应商履约能力等），判断无延期风险后，按原框架协议审批权限履行审批程序。只能延期1次，延期不得超过半年或本项目周期。 4.5. 已签订框架协议的物资，要严格执行框架协议，不得在框架协议外另行采购，不得变相调整框架协议的主要内容。 4.6. 加强框架协议项下订单跟踪，根据协议约定的调价机制及时调整框架协议采购价格。价格确定时间及依据由经办和审批人员签字并存档备查。 4.7. 寄售协议(代储代销协议)必须按照框架协议采购流程执行。 4.8. 建立框架协议采购风险通报机制，及时应对供应异常情况。 5. 监督、检查与考核 5.1. 框架协议采购要从集合需求、提高效率、严格执行等方面进行监督、检查和考核，提升框架协议采购质量。 5.2. 物资装备部负责检查和考核框架协议采购情况。