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新形势下如何做好保密案件的排查工作 依法行事，调查和处理秘密事件，是履行安全生产经营部门的一项重要职能。《保密法》及其实施办法赋予秘密披露部门的一项重要职责。自《保密法》颁布以来, 我国的保密法制建设取得了长足进步, 保密工作机制日趋规范和完善, 保密执法体系进一步完备, 执法力度逐步加强, 保密行政执法取得了明显突破。但随着世界政治、经济、科技等形势的不断变化, 保密工作面临的形势日趋复杂, 保密与窃密之间的斗争也变得更加激烈, 境外敌对势力不断对我国实施窃密活动, 利用各种手段收集和刺探我国家秘密。近年来发生的各类泄密案例, 使保密工作部门和相关执法部门在执法过程中将面临更大的困难和挑战, 任务更加艰巨, 处理难度更大。如何在泄密案件查处工作中更有效的行政执法以及如何采取有效措施防止泄密案件的发生, 这些都是我们在工作中需要不断研究和探索的问题。 (一) 研究和调查虚假事件 泄密案件查处工作, 是一项集处理难度大、涉及范围广、业务知识水平高、工作作风要求硬、综合性强的专项工作。 1. 确定危害责任追究机制 在泄密案件具体查处工程中, 包含了要查明所泄露的国家秘密的具体内容、密级;对已经造成或者可能造成危害的范围、程度作出鉴定、评估;查明事件发生的过程及具体情节, 分清各当事者的责任;采取补救措施;对泄密责任者 (包括直接责任者、间接责任者、负领导责任者) 提出处理意见并督促有关机关、单位作出处理决定;针对泄密事件暴露出的问题提出改进和加强保密工作的意见等工作。 2. 建立健全保密措施 (1) 实事求是。查处泄密事件, 一般都涉及对问题的定性和对人的处理。因此, 在对泄密事件的调查过程中, 必须是实事求是, 工作做细, 问题搞准, 在对问题分析、鉴定、评估时, 在作出处理决定时, 不夸大事实, 不徇情袒护, 做到事实清楚, 定性准确, 责任分明, 处理适当。只有坚持事实求是, 才能达到既教育本人, 又警示他人的目的。 (2) 依法办事。严格按照法律规定的程序办理, 所使用的手段、方式、方法都必须有法律依据, 而且要在法律规定允许的范围之内。涉及党纪处分的, 要按党纪处分条例办理;涉及政纪处分的, 要按照监察部、人事部关于惩戒工作的有关规定办理;涉及追究刑事责任的, 由司法机关依照司法程序办理。泄密事件发生后, 发生泄密事件的机关、单位应按规定及时上报泄密情况, 及时组织调查, 分清责任, 并作出处理, 尽早结案。 (3) 及时补救。补救措施及时、得当, 可以减轻或者减少泄密造成的危害。补救措施应当在泄密事件发现时立即采取, 不能拖到最后再进行。 (4) 相互配合。保密工作部门和保密工作机构与检察、国家安全、公安、监察机关和党的纪检部门在泄密案件查处工作中是需要协调配合的, 各级保密工作部门与上级业务工作主管部门的保密工作机构, 在查处泄密事件过程中, 也应当相互配合。 (5) 保护举报人。举报泄密事件是公民履行保密义务的具体行动。保护举报人是查处工作部门和人员的责任。 3. 密切配合,加强协作 (1) 协调配合总的原则。保密工作部门和检查、国家安全、公安、监察、党的纪检机关需要在各自的职权范围内, 认真查处违反国家保密法规泄露国家秘密的案件。在工作中是需要相互支持, 密切配合、加强协作, 及时交流情况的。对重大复杂案件的查处, 也都是需要及时互相研究, 统一认识, 采取措施, 促进解决的。 (2) 各自职责。根据泄密案件的类型和定性, 查处泄密案件的执法机关也不同, 一般情况下, 国家安全机关追查为境外机构、组织、人员非法提供国家秘密的泄密案件;公安机关追查盗窃、抢劫、丢失的国家秘密的泄密案件;需要追究刑事责任的, 则由检查机关决定受否立案侦察和起诉;监察机关则负责政纪处理的泄密案件;纪检机关则负责党纪处理的泄密案件;保密工作部门是将可能发生或已经发生的泄密事件及时上报, 并进行处理。 (二) 目前，调查和处理秘密事件所需的困难和原因 1. 相关配套政策相对完善,共建共享的法律体系的不健全和完善 《保密法》的颁布和实施, 是我国保密法制建设的重要里程碑, 它标志着保密工作开始走向法制化管理的轨道。二十年来, 保密工作部门认真贯彻执行保密法, 依法开展保密工作, 保密工作在维护国家安全和利益、服务于社会主义现代化建设方面, 发挥了应有的作用。但是, 保密工作中有法不依、有章不循的问题依然存在, 法律、法规和规章赋予保密工作表部门的职责, 还未能真正得到履行;另外, 在市场经济和信息化条件下, 保密工作面临的社会环境、管理对象和运作方式都发生了前所未有的深刻变化, 导致相关配套的保密法律法规的完善相对滞后, 不能紧跟形势发展的需要。这些问题给保密工作部门在泄密案件查处工作中带来了诸多的问题。 (1) 泄密事件及时发现比较难。从