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依法行政、依法履职与警察执法素质提升 国务院发布了《全面贯彻落实依法行政管理方案》，国家安全部门以规范性执法建设为出发点，全面落实依法行政的各项指导要求，履行依法行政和依法履行职能的职能。 一、 加强公安民警为人民服务的宗旨意识 在2003年“大讨论”的基础上, 2004年以来, 公安部部署全国公安机关先后深入开展了社会主义法治理念教育、“大接访”、公安机关人民警察核心价值观讨论等一系列教育活动, 把执法思想建设作为执法规范化建设的重要内容, 不断强化、深化全体公安民警为人民服务的宗旨意识。 2008年底开始, 公安部组织开展了“全国公安民警大走访”爱民实践活动。200万公安民警深入社区、村庄、百姓家庭, 帮助他们解决实际困难, 极大地密切了与人民群众的感情。 为适应全面开放、高度透明的执法环境, 公安部提出了“既要严格、公正、文明执法, 又要理性、平和、规范执法”的要求。在北京奥运会、国庆60周年庆典、上海世博会等一系列重大活动安保和日常执法工作中, 广大民警按照这一要求, 改进执法方式, 妥善处理遇到的各种复杂问题, 取得了良好的执法效果。 二、 加强教育培训,强化执法保障 面对新形势新任务的要求, 公安机关通过构建“大教育、大培训”工作体系, 全面加强执法主体能力建设。 2004年以来, 全国公安机关持续开展“大练兵”活动, 建立了民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基