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关于路政管理中的几个法律问题 (讲课提纲) 一、路政管理的概念 公路路政管理，是指交通主管部门或其授权的公路管理机构 依据《公路法》和国家其它有关法律、法规、规章的规定，为保护 公路路产、维护公路路权以及为发展公路事业所进行的以公路为对 象实施的行政管理。 路政管理通常借助行政、经济、法律和技术等四种手段来付 诸实施。 公路路产：是指公路财产。主要包括公路、公路用地、公路附 属设施。 公路路权：是指公路路产的所有权、经营权和管理权，也表现 为交通主管部门为排除非法侵占公路路产而拥有的行政管理权和 民事权益。 路政管理的主要任务有以下四点: (1)保护路产。路政管理基本内容是保证路产完好，以保障车辆 完好畅通。 (2 维护路权。包括：控制公路两侧建筑红线、审理跨越、穿越 公路的各种管线和渠道，审理各种与公路交叉及其它涉及公路的路 权问题。 (3)维持秩序。维持公路工作秩序，保障车辆安全通行。 (4)保护权益。运用路政管理法规，依法检查处理各种侵害公路 1 用地、破坏公路和设施的行为。从业人员在公路及公路用地范围内 从事生产、执行公务时的合法权益受到法律保护。 路政管理的特点 （1 ）社会性。公路作为国民经济基础设施，如果不加以有效 的保护与管理，就不能发挥其应有社会经济效益；公路的社会性还 表现在它的公用性和开放性方面，其使用及维护不仅涉及广大群众 的利益，还要与沿线单位发生联系。 （2 ）法制性。公路路政管理是代表国家履行管理职能的一种 执法活动，是国家行政管理的一部分，属于行政执法的范畴。 （3 ）特定性。公路是一个实行全面的多维管理和昼夜开放连 续运营的系统，管理工作主要在系统内部，范围主要集中在建筑控 制区内。 （4 ）服务性。路政管理的根本在于实现公路的安全、完好、 畅通。为使用者提供良好的交通服务。 （5 ）复杂性。一方面，公路本身具有的公用性、开放性和基 础性，决定了它与千家万户有密切联系。另一方面，公路本身技术 含量高、交通工程设施复杂、筹资多渠道、经营方式多样，使公路 路政工作在管理执行和协调上具有复杂性。 二、路政外业管理 (一) 路政巡逻 路政巡逻的主要任务是： 管界内路产及标志、标线巡查； 公路建筑红线内的状况巡查； 2 通报路产、故障车辆及事故情况； 记录并向值班室汇报公路及其相关设施现状； 向公路用户提供及时帮助； 发现、处理临时发生事宜和其他紧急事宜； 及时发现事故隐患，采取有效措施，防患于未然。 案例1 轿车行驶遇坑槽酿成事故 高速公司被判赔偿1万元 发布时间： 2008-08-15 14:15:41 中国法院网讯 月814日，河南省安阳市文峰区法院作出判决，被告河南高 速公路发展有限责任公司安新分公司一次性赔偿原告谷志林车辆损失 20625元的 50%即10312.5元，被告河南高速公路发展有限责任公司对上述赔偿负连带责任。 2006年9月5日7时，安阳市的孙一民驾驶谷志林的红旗轿车由北向南行至京 珠高速公路516公里+300米西半幅时，轿车的左前轮轧到行车道偏东侧一坑槽后撞 向路边护栏板上，坑槽东西宽90cm，南北宽50cm，深度为15cm，坑槽前后无警示 标志，事故造成车辆受损及部分路产损失。车损经安阳县价格认证中心评估为20625 元，路产损失经高速公路路政管理总队安新路政支队认定为2500元。事故发生后， 高速交警支队安阳大队于2006年9月16日作事故认定书，认定河南 高速公路发展有限责任公司 （以下简称河南高速公路公司）负事故主要责任，驾驶 员孙一民负次要责任。 河南高速公路公司不服提出申诉，高速交警支队执法监督