未成年人审前保护制度的改革与完善.docxVIP

未成年人审前保护制度的改革与完善 中国的义务教育制度存在许多问题。随着审前抵押制度的改革，不仅要以中国国情为指导，还要从更多的角度看待国外先进经验，并将优秀制度制度化，以最大限度地保护老年人。当然, 未成年人审前羁押制度也应当严格遵循国际条约的相关规定。 一、 第4类:青少年监禁所 《联合国少年司法最低限度标准规则》 (北京规则) :“13.1审前拘留应仅作为万不得已的手段使用, 而且时间尽可能短。13.2如有可能, 应采取其他替代办法, 诸如密切监视、加强看管或安置在一个家庭或一个教育机关或环境内。13.3审前拘留的少年有权享有联合国所通过的《囚犯待遇最低限度标准规则》内载的所有权利和保障。13.4审前拘留的少年应与成年人分开看管, 应拘留在一个单独的监所或拘留在成年人监所的单独部分。13.5看管期间, 少年应接受按照他们的年龄、性别和个性所需要的照顾、保护和一切必要的社会、教育、职业、心理、医疗和物质方面的个人援助。” 《囚犯待遇最低限度标准规则》:“不同种类的囚犯应按照性别、年龄、犯罪记录、被拘留的法定原因和必需施以的待遇, 分别送入不同的狱所或监所的不同部分。因此, …… (b) 将未经审讯的囚犯同已经判罪的囚犯隔离;…… (d) 青少年囚犯应同成年囚犯隔离。” 《公民权利和政治权利国际公约》第十条:“……二、 (甲) 除特殊情况外, 被控告的人应与被判罪的人隔离开, 并应给予适合於未判罪者身分的分别待遇; (乙) 被控告的少年应与成年人分隔开, 并应尽速予以判决。三、监狱制度应包括以争取囚犯改造和社会复员为基本目的的待遇。少年罪犯应与成年人隔离开, 并应给予适合其年龄及法律地位的待遇。” 《儿童权利公约》第三十七条规定:“缔约国应确保:“…… (B) 不得非法或任意剥夺任何儿童的自由。对儿童的逮捕、拘留或监禁应符合法律规定并仅应作为最后手段, 期限应为最短的适当时间; (C) 所有被剥夺自由的儿童应受到人道待遇, 其人格固有尊严应受尊重, 并应考虑到他们这个年龄的人的需要的方式加以对待。特别是, 所有被剥夺自由的儿童应同成人隔开, 除非认为反之最有利于儿童, 并有权通过信件和探访同家人保持联系, 但特殊情况除外;” 二、 英美法系的构成 域外关于未成年人审前羁押的制度相对完善, 英美法系以英国、美国为代表。大陆法系的法国和日本的相关制度也颇具特色, 而我国台湾地区的观护制度也是未成年人审前处遇的一个特色制度。 (一) 对有罪不人的刑罚执行和保释 英国的审前羁押率是比较低的, 因为他们有完善的保释制度。《保释法》第1条规定:“在某人被指控或被宣告有罪的程序及相关程序中, 可准予保释;因某一罪行被逮捕或正在被签发逮捕证的犯罪人, 可准予保释。”(1)在英国, 保释被视为犯罪嫌疑人的一种权利。因此, 对犯罪嫌疑人予以保释是一种刑事司法常态, 而不准保释则是一种例外。 1. 控辩双方到庭的初步证明 英国的保释决定主体有法院和警察。法院的保释决定是一个抗辩式的程序,(2)即控辩双方到庭, 进行相关问题的初步证明和说明, 法官根据双方意见和提供的材料进行判断, 并作出是否准予保释的决定。相比之下, “警察的保释决定显得较为随意, 往往仅取决于作出保释决定的警察局, 而非被告人及案件本身。”(3) 2. 保释所受的附加条件 关于保释的条件, 英国规定, 犯罪嫌疑人应当遵循由法院或检察院附加的一些保释条件:定期报告、宵禁、交出相关证件等等, 这些附加条件是多种多样的, 根据不同的案件、不同的犯罪嫌疑人, 适用不同的措施。此外, 在有些保释中, 警察或者法院会要求被保释人提供保证人或保证金作为担保。 3. 英国对未成年人的保护 针对未成年人, 英国的保释法还予以了特殊的规定。虽然保释是一种普遍的权利, 但当犯罪嫌疑人是儿童或青少年的时候, 法院若确信羁押是为了嫌疑人自身的安全, 将会不准予保释。也就是说, 法院认为羁押本身对儿童青少年是具有保护性的。此外, 英国有一系列的针对未成年人的保释支持机构或设备。为了能让未成年人继续接受教育和对他们的身心健康辅以必要的照顾和保护, 各地专门建立了针对未成年人的保释支持小组或保释旅馆。从2001年起, 对于保释中的未成年人的电子监控得到应用, 即在被保释人的踝骨周围安装一个传导物, 该传导物向接受者发出信号, 由代表法院的机构进行监督。当然, 如果被保释人违反保释规定, 则有可能面临被捕、羁押的危险。(4) 4. 羁押场所的选择 即使青少年被决定羁押, 也有特殊的规定。针对青少年犯罪, 英国根据年龄的不同设置了不同的审前羁押场所。如果被告人年满21周岁, 羁押场所是监狱 (prison) ;如果被告人年龄在17周岁到21周岁之间, 羁押场所为拘留中心 (remandcenter) 或者监狱;如