医疗机构设置规划指导原则（2021-2025年）.pdfVIP

根据基本医疗卫生与健康促进法、中医药法、医疗机构 管理条例等法律法规规定，以及国民经济和社会发展第十四 个五年规划和2035年远景目标纲要、“十四五”医疗卫生服 务体系规划等有关要求，制定 《医疗机构设置规划指导原则 （2021-2025年）》，指导各级卫生健康行政部门制定本行政 区域 《医疗机构设置规划》（以下简称 《规划》），充分发挥 政府宏观调控和市场配置资源的作用，进一步促进医疗卫生 资源优化配置,补短板、转模式、增效能，实现城乡医疗服 务体系协调发展，医疗服务能力全面增强，医疗服务公平性 与可及性有效提升。 一、医疗机构设置规划的重要作用 《规划》是以区域内居民实际医疗服务需求为依据，以 合理配置、利用医疗卫生资源，公平、可及地向全体居民提 供安全、有效的基本医疗卫生服务为目的，将各级各类、不 同所有制形式、不同隶属关系、不同服务对象的医疗机构统 一规划布局，有利于引导医疗卫生资源合理配置，充分发挥 有限资源的最大效率和效能，建设与社会主义现代化国家新 征程相适应、与人民美好健康需求相匹配、结构合理、分工 1 明确、密切协作的医疗服务体系。各地应当按照当地《规划》 合理配置和合理利用医疗资源。 二、医疗机构设置的基本原则 （一）坚持需求导向原则。坚持以人民健康为中心，以 人民群众就医需求为导向，围绕新时期卫生与健康工作方 针，增加医疗资源，优化卫生资源要素配比，以国家医学中 心、国家和省级区域医疗中心 （均含中医，下同）、县级公 立医院建设为重点，以临床专科能力和人才队伍建设为抓 手，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，优化基层医疗 卫生机构布局，实现医疗机构高质量发展，满足人民群众多 层次、多样化的医疗服务需求。 （二）区域统筹规划原则。各级各类医疗机构应当符合 属地卫生健康事业发展需求和医疗机构设置规划。地方各级 卫生健康行政部门 （含中医药主管部门）在同级人民政府领 导下负责 《规划》的制定和组织实施。通过统筹医疗资源总 量、结构、布局，补短板、强弱项，完善城乡医疗服务体系， 不断提高医疗资源整体效能，增强重大疫情应对等公共卫生 服务能力。合理配置区域综合和专科医疗资源，促进康复、 护理、医养结合、居家医疗等接续性医疗服务快速发展。 （三）科学布局原则。明确和落实各级各类医疗机构的 功能和任务，根据人口数量、分布、年龄结构以及交通条件、 诊疗需求等，实行中心控制、周边发展，合理配置各区域医 疗机构数量，鼓励新增医疗机构在中心城区周边居民集中居 2 住区设置，推动各区域医疗资源均衡布局、同质化发展。 （四）协同创新原则。合理规划发展紧密型城市医疗集 团和县域医共体，充分发挥信息化的支撑作用，加强医防融 合、平急结合、医养结合，推动区域医疗资源融合共享。政 府对社会办医区域总量和空间不作规划限制，鼓励社会力量 在康复、护理等短缺专科领域举办非营利性医疗机构，鼓励 社会力量举办的医疗机构牵头成立或加入医疗联合体。大力 发展互联网诊疗服务，将互联网医院纳入医疗机构设置规 划，形成线上线下一体化服务模式，提高医疗服务体系整体 效能。 （五）中西医并重原则。遵循新时期卫生与健康工作方 针，中西医并重，促进中医药传承创新发展，保障中医、中 西医结合、少数民族医医疗机构的合理布局和资源配置，充 分发挥中医防病治病的独特优势和作用。 三、医疗机构设置总体要求 （一）主要指标。医疗机构的设置以医疗服务需求、医 疗服务能力、千人口床位数 （千人口中医床位数）、千人口 医师数 （千人口中医师数）和千人口护士数等主要指标进行 宏观调控，具体指标值由各省、自治区、直辖市根据实际情 况确定。 2025 年全国医疗机构设置规划主要指标 主 要 指 标 2020 年现状2025年目标 指标性质 每千人口医疗卫生机构床位数 （张） 6.46 7.40-7.50 指导性 其中：市办及以上公立医院