柳叶湖景区治安防控优化路径研究.pdfVIP

产业与科技论坛 2023 年 第 22 卷 第 5 期 柳叶湖景区治安防控优化路径研究 □黄　 欢　 刘思思 【内容摘要】２０世纪８０年代以来ꎬ我国社会经济水平不断提高ꎬ现代生活压力逐渐增大ꎬ我国的旅游事业有了突飞猛进的发展ꎬ尤 其是自然景区的旅游业ꎮ 柳叶湖风景名胜区有着地域广、人流量大等特点ꎬ使得整个景区内的治安状况受到诸多不稳 定因素的影响ꎮ 景区治安管理部门和当地公安机关应立足实际ꎬ通过提高人防、物防、技防等手段ꎬ因地制宜地采取措 施进行治安防控体系建设ꎬ才能有效减少各类治安问题发生ꎬ创造良好的旅游环境ꎮ 【关键词】柳叶湖ꎻ治安防控ꎻ旅游环境 【基金项目】本文为２０２１年度湖南省教育厅创新项目“常德市柳叶湖景区治安问题的治理与防控对策”(编号:Ｓ２０２１１１５３４１１４)、湖 南省教育厅课题“新时代县域警务工作中社区警务优化路径研究”(编号:２０Ｃ０７５７)阶段性成果ꎮ 【作者单位】黄欢ꎬ刘思思ꎻ湖南警察学院 　 　 为深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游融合发展 叶湖景区内涉及旅游的治安案件数量也在不断飙升ꎮ 在这类 的重要论述ꎬ湖南省研究部署全域旅游基地建设工作ꎬ构建 案件中ꎬ侵财型案件在所有案件中所占比重较大ꎬ其中又以盗 “点、线、面”结合、“昼、夜”互动、“淡旺季”互补、“城、乡、村” 窃案和诈骗案为主ꎮ 据当地公安机关反映ꎬ２０１８年以来ꎬ常德 一体的发展格局ꎮ 景区的治安防控体系是旅游产业的生命红 市两级法院共受理涉及旅游的民事案件和刑事案件１１０件ꎬ其 线ꎬ是旅游业蓬勃发展的基础和保障ꎮ 柳叶湖景区作为基地之 中２０１８年３２件ꎬ２０１９年４８件ꎬ２０２０ 年上半年３０ 件ꎮ 不但游 一ꎬ一直存在一些突出的治安问题ꎬ借此契机ꎬ可以通过加强治 客的人身安全受到威胁ꎬ也破坏了柳叶湖景区的发展ꎬ影响当 安防控体系建设ꎬ全面提升景区安全系数ꎬ为景区发展保驾 地经济增长的大局ꎮ 护航ꎮ 二、目前柳叶湖景区治安防控存在的问题 一、柳叶湖景区的治安特点 (一)治安管理制度不健全ꎮ 没有规矩不成方圆ꎬ没有制 (一)治安秩序较难维护ꎮ 柳叶湖隶属于洞庭湖的一部 度就没有约束力ꎮ 目前ꎬ柳叶湖景区治安方面的制度不足的地 分ꎬ位于洞庭湖的西北部ꎬ故又名西洞庭ꎮ ２０１８年柳叶湖景区 方主要体现在两个方面:第一ꎬ对治安责任主体规定不明确ꎬ景 全年共接待游客２２５５万人次ꎬ２０１９年柳叶湖景区为做好旅游 区没有公布规范性文件表明治安责任主体的划分ꎬ导致景区负 发展全年共接待游客３１２万人次ꎬ实现旅游综合收入 １８４６亿 责人、管理人员、工作人员及其他人员都不清晰自身的安全责 元ꎬ分别增长３８５％和２６４５％ꎮ 景区总面积４４９６平方公里ꎬ 任ꎬ出现踢皮球、扯皮的现象ꎬ甚至将所有的安全责任都归于游 其中水域面积占了２１８平方公里ꎬ其面积的庞大ꎬ全国绝无仅 客ꎮ 景区为应付检查临时聘请无专业知识的人员“凑数”ꎬ一 有ꎮ 柳叶湖因其湖底平坦、湖水明净ꎬ完全是一个理想的天然 旦出现安全问题ꎬ通过解聘的方式粗放解决ꎮ 第二ꎬ制定的景 水上竞技场ꎮ 所以自１９９５ 年以来ꎬ国内多项水上赛事在柳叶 区应急预案流于形式ꎬ缺乏操作性ꎮ 据调查显示ꎬ湖南省制定 湖举行ꎬ如全国皮划艇冠军赛、湖南省八运会皮划艇决赛和全 了突发事件总体应急预案、常德市制定了突发事件总体应急预 [１] 国皮划艇锦标赛等一系列大型水上赛事 ꎮ 由于柳叶湖景区 案ꎬ但是柳叶湖景区并未公布与之有关的规范性文件ꎮ 人流量、地域广大ꎬ在节假日等旅游旺季时ꎬ大量游客的无序流 (二)人防力量紧缺ꎮ 人防顾名思义就是通过人力进行安 动和聚集ꎬ给景区内的交通、治安秩序、社会安全等带来巨大的 全防范ꎬ目前景区内的人防力量主要包括公安机关、景区内保 压力ꎮ 根据柳叶湖景区相关部门收到的投诉反馈来看ꎬ旅游旺 安ꎮ 柳叶湖景区因占地面积过大ꎬ当地派出所人力不足ꎮ 据调 季主要发生的问题有:景区内局部区域车辆拥堵ꎬ导致