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关于建立建筑业税收管理制度的研究
根据河北省纪检监察厅对实际情况,采取了多项措施,加强对建筑项目的税收征管,取得了良好的效果。
建立行业税收管理制度, 规范建筑业涉税行为。该局结合本地实际情况, 经过认真调查分析论证, 制定出台了《涉县建筑业税收管理办法》, 对建筑工程项目开工建设、本地或异地纳税人申报纳税、发票领用、外出经营税收管理证明单开具使用、代征代扣 (缴) 税款、违规违法处罚等作了明确规定, 成为建筑项目各方照章办事的依据, 也为严格建筑业税收管理提供了制度保证。
建立“信息收集——台账管理——核查评估”管理链, 强化对建筑业工程项目全程监管。建立建筑工程项目涉税信息台账。设立专人与县发改委、财政、国土、建设、规划、房改等部门定期联系, 了解建设项目审批、契税缴纳、土地转让、项目招投标、房屋产权证书办理等涉税信息, 及时登记和派发给相关责任单位和人员进行管理。强化对建筑施工项目的全程监管。全县每个基层单位都设有一本建筑业工程项目管理台账, 由税收管理员对每个工程项目、施工单位、建设进度、发票开具、申报纳税等情况进行详细登记, 并由税收管理员、基层单位负责人加强实地核查, 确保登记的信息准确无误。对建筑工程的分包、转包项目实行建设方、施工方、地税三方共同认定, 由税收管理员详细填写《建筑施工工程分包转包项目明细表》, 方便管理。建立重点建筑工程项目完税评估制度。在每个工程项目完工后, 对涉及税款在2.5万元以下的, 由基层单位组织税收管理员及时进行评估和核查, 并填写《重点工程项目完税报告》报县局征管科;对涉及税款在2.5万元以上的, 由县局纳税评估小组介入评估和核查, 发现纳税人少缴税款的, 及时追缴, 并相应追究责任单位和税收管理员的责任。
把好发票审验和工程结算关, 保证税款按工程进度及时、足额入库。对财政性投资项目, 该局与县财政局联合发文, 要求必须取得营业地税务机关开具的发票后方可拨款, 否则财政局不予支付;对企业建设项目, 在进行企业所得税汇算清缴时, 一并验看建筑业发票, 凡是未按规定取得发票的, 先按发票管理规定处罚, 再向施工单位追缴税款;在日常检查时, 对白条入账、不按规定取得发票等行为, 严格处罚。要求建设单位填报结算进度表, 由责任管理单位和税收管理员严格审核, 确保工程结算进度、形象进度、税款缴纳进度“三统一”。
加大税法宣传和纳税辅导力度, 增强纳税人自律意识。印发了统一格式、印模的代开发票“样票”, 提供给建设单位, 由其在结算工程款时, 与施工方提供的完税发票进行严格比对, 确保非税务人员在发票审核环节不出差错;印发《建筑业纳税申报明白卡》, 明确办税的各类手续、流程和相关管理办法, 对建设方易发生的违规现象进行重点提示;利用广播、宣传栏等多种形式, 不断加大税法宣传力度, 公开举报电话、邮箱, 强化社会监督。
强化委托代征, 将零散建筑业税收纳入规范化管理轨道。与各乡镇协税护税组织签定委托代征协议, 由其向农村各类零散建筑施工队代征税款, 对拒不缴纳税款的施工队给予公开曝光。
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