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浅谈电力系统安全性评价工作 1 评价的必要性 安全评估是一种安全的预防手段和现代安全管理方法。其目标是在最低事故率、最低损失和最佳安全投资效率的基础上寻求最优效果。安全性评价是运用安全系统工程的方法进行自我诊断的手段,是掌握企业事故发展趋势和客观规律、提高反事故工作的预见性、超前控制事故的一个重要途径。通过安全性评价工作,可以强化各项技术监督管理工作,可以细化三级质量验收,可以加大反违章的检查和考核力度,使设备健康水平、人员素质得到全面提升。 安全性评价,其实质是对人、设备、环境本质安全化的量化描述和评价结果,是针对发电厂生产设备系统、劳动安全和作业环境以及安全管理3个方面可能引发的危险因素,以防止人身事故、特大和重大设备事故及频发事故为重点,用危险评估的方法进行查评诊断。按照安全性评价“评价、分析、评估、整改”的过程循环推进,企业的本质安全化程度必然会不断提高。福建水口发电公司已成功实施了4次安全性评价工作。 2 安全评估的特点 2.1 “系统”安全评价范围 在进行安全性评价时,对存在且处在变化之中的潜在危险因素,不论是主观原因还是客观原因形成的,只要是对“系统”安全有影响的,都要列入评价范围。理清水力发电企业的安全基础,掌握存在的危险因素及严重程度,明确安全生产应采取的工作措施,实现完善管理、消除隐患、超前控制,就能全面提高企业的安全生产水平。 2.2 安全性评价和查评的依据 确定安全性评价范围的目的是为了突出当前反事故工作的重点。安全性评价和查评的依据来源于《国网公司水力发电厂安全性评价查评依据》、《国网公司十八项电网重大反事故措施》、《国网公司发电厂重大反事故措施》中的有关标准、规程以及制度。 2.3 成立安全评价中心,开展调查评 公司、部门、班组应将安全性评价项目层层分解,明确各自应查评的项目、依据、标准和方法。开展安全性评价要分专业开展查评,这是为了改善微观管理服务。安全性评价是企业对自身实际安全基础牢固程度及薄弱环节水平进行的自我诊断,是掌握企业事故发展趋势和客观规律、提高反事故工作的预见性、超前控制事故的重要途径。 2.4 实施安全性评价的必要性 企业安全基础的牢固程度是反映企业安全生产管理水平的主要因素,也是预见企业今后事故发生趋势的主要依据。因此,开展安全性评价在于分析和评价企业的安全基础,并通过量化的方法,使企业各方面、各专业的安全基础牢固程度得以具体体现,向企业领导层提供本企业在哪些方面、哪些专业基础比较薄弱,薄弱到什么程度,哪些特大、重大事故和恶性频发事故危险性比较大,存在的主要问题和隐患是什么,以及需要采取哪些措施等。 3 安全评估流程和链接 3.1 预防组织体系不健全 水力发电企业的安全性评价是一个系统工程,它涉及水力发电企业的人员、设备和管理的方方面面,覆盖整个安全生产保证体系和监督体系。因此,建立以行政一把手为首的安全性评价组织体系是十分必要的。组织体系包括领导小组和专业工作组。在明确专业组组长和专业组成员的同时,要相应明确组织体系的工作职责和工作计划。自查评、自整改工作主要分为统筹计划、任务下达、宣传动员、分级查评、专业复查、整改落实6个阶段进行。 (1) 通过对司内部管理情况的检查,主要 接到安全性评价任务后,公司要组织召开专题会议,进行研究,对历次安全性评价工作进行全面梳理,从公司管理层到主要的职能部门形成统一的认识。安全性评价是一项系统工程,不同于运动式的安全检查考核,只有认真对照标准,逐项检查,发现问题,才能更全面、更有利于安全生产管理水平的提高。要将安全性评价列入年度的主要安全生产工作计划,明确项目负责人,做好时间节点的跟踪与控制,做好项目资金的落实。 (2) 继电保护的安全考核查评 公司成立以总经理为组长的安全性评价领导小组,细分专业进行查评。结合现场实际,安全性评价主要分为一次电气设备、继电保护与通信、自动化设备、水力机械设备、水工设备、劳动安全和作业环境、安全管理7个查评专业组开展自查评工作。根据安全性评价必须分级管理的原则,切实抓好班组、部门、专业组3级查评工作。查评人员必须熟知查评标准,严格对照条款进行逐项查评,必须深入现场,核对数据,查阅资料。对于查评工作敷衍了事的个人或部门,公司将给予一定处罚。 (3) 进一步加大安全性评价的宣传力度 安全性评价是安全生产的科学管理手段,各级行政领导必须读透标准、亲自组织。安全性评价工作必须坚持实事求是的原则,只查问题,不追责任,贵在真实,重在整改。党政工团必须齐抓宣传,通过网络及时发布安全性评价的相关信息,努力提高全员对安全性评价工作的认识。班组长召开会议时需进行安全性评价动员和任务分解布置。各班组要及时结合安全日活动,对照查评标准,开展与本工种有关的标准条款学习。 (4) 查评任务的分解 为提高工效,实施长效管理,公司应将查评标