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关于我国土地增值税的几点思考 1993年12月，国务院发布了《土地增值税暂行条例》。1995年1月，财政部发布了《土地增值税暂行条例》的实施细则。《条例》的颁布、实施以及《细则》的出台,标志着我国土地增值税进入了全面实施阶段。这对规范房地产市场、抑制房地产投机、促进房地产业健康协调发展有着重要的战略意义。但问题的关键是如何使土地增值税能在实践中有效地实施以及与国际惯例相对接。本文拟在分析研究国外土地增值税的基本做法的基础上,就如何进一步完善我国土地增值税作些探讨。 一、 土地增值税的成功可能性 对房地产是否该课征“增值税”,如何课征?国外理论界历来争议颇大,在实践中也有很大差异。从世界范围来看,目前开征土地增值税的国家并不是很多。国外有一种理论认为,所谓增值不是一种增值价值的收益,而是由于通货膨胀等因素造成的一种虚拟的增长,所以不应征税。就对土地增值收税的国家进行分析,按税制处理区分,主要有以下三种方法:一种是在所得税中征收,即将房地产增值收益视为一般所得,与其它所得合并课征综合所得税。比如瑞典、荷兰、美国、日本等国家就是如此;一种是通过资本利得税来征收,一般对资本利得采取优惠处理办法,其税率较所得税低,德国、法国等国家就是采取这种办法;另一种是单独设置土地增值税,如意大利、韩国等国家就是采用对不动产开征土地增值税的做法。我们下面着重分析单独设置土地增值税国家的实践及经验。 国外