乡村振兴背景下农村土地管理存在的问题及对策研究.pdfVIP

114 乡村振兴 Rural Revitalization 2023 年3 月下 乡村振兴背景下农村土地管理存在的问题及对策研究 杨益民 （湖南省土地综合整治局，湖南长沙 410000 ） 摘　要：随着新农村建设的逐步推进，土地资源的价值日益提高，农业农村生产和建设工作都需要土地资源提供保障。但我 国大部分农村地区在土地管理方面存在着很多不足之处，缺乏有效的管理手段，农村土地产权制度不清晰，农民参与意识不 强，造成了土地资源的不合理利用，严重阻碍了农村的稳步发展。为加快农村发展步伐，创造更多的农业产值，应不断提升 农村土地管理工作水平。基于此，笔者阐述了乡村振兴背景下农村土地管理的意义，分析了乡村振兴背景下农村土地管理存 在的问题，并提出了全面落实土地相关权利政策、提升土地资源的整体利用率、充分发挥农民的主体作用、提升土地管理人 员综合素质等加强农村土地管理的策略，从而实现对农村土地资源的合理利用，将土地资源优势转化为经济优势。 关键词：乡村振兴；农村土地；管理 中图分类号：F321.1 文献标志码：A DOI ：10.3969/j.issn.1672-3872.2023.06.033 在乡村振兴背景下，农业农村的发展不能再局限 1.2 有助于保障农村的生态安全 于传统的发展道路。由于我国农村地区分布较分散， 在乡村振兴背景下，对于保障生态安全而言，加 发展不平衡，一些经济实力较强的农村地区，在土地 强农村土地管理是现实要求。首先，维护生态环境安 管理方面取得了显著成就，逐步缩小了与城市的差 全。现阶段，我国生态环境质量不断下降，甚至威胁 距，但是一些落后的农村地区，并未意识到土地管理 到我国生态安全和经济发展的可持续性。其次，维护 的重要性，土地资源利用效率仍然偏低。因此，在乡 资源安全的现实需求。在经济可持续发展过程中，土 村振兴背景下，这些农村地区要探索出一条更具现代 地的重要作用不言而喻。农村土地的不合理开发，不 化的农村发展道路，都应积极响应国家相关政策的号 仅会导致土壤结构本身遭到严重的破坏，甚至还会导 召，立足于自身情况，并与国家最新的土地政策相结 致土地质量和生产力大幅度降低。而对农村土地实 合，制定有效的土地管理措施，积极促进土地管理工 施有效管理，可以保护农村土地不被破坏，使得其可 作的改革。 以实现开发利用的可持续性，对维护资源安全大有裨 1 乡村振兴背景下农村土地管理的重要意义 益。加强农村土地管理，通过不断优化和完善土地管 1.1 有助于国民经济的发展 理体系，推进集约、节约用地模式，对生态环境进行 [2] 部分耕地被工业、商业等建设用地占用，但是土 保护，进而能够为生态安全提供保障 。 地补偿却比较少。部分失去土地的农民由于缺乏技 1.3 有助于满足人类生存的基本需求 能，又不能进行正常的务农活动，因而缺乏稳定、长 随着人们经济收入水平的不断提高以及人口数 期的经济来源，导致生活水平低下。另外，土地城镇 量的急剧增加，人们对农产品的需求呈现快速增长的 化的过度转化，也在一定程度上导致农业耕地逐渐减 良好态势，因此解决中国粮食安全问题迫在眉睫。但 少，务农人数大量减少，农村人口转移到城镇务工， 是，随着我国城镇化和工业化进程的加快，耕地占地 使得留守农耕的劳动力和耕地质量不断下降，部分 面积锐减。为避免城镇化进程中出现粮食危机，满足 地区甚至出现了弃耕、撂荒等不良现象，土地资源被 人类生存的基本需求，我国制定并严格实施耕地保护 [1] 制度、耕地占补平衡制度、耕地红线制度等，以此确 严重浪费，不利于当地社会经济的进一步发展 。因 此，在乡村振兴背景下，加强土地管理十分有必要， 保农村的耕地能满足国民